为全面贯彻落实全省安全生产工作会议精神，扎实推进重点行业领域安全生产综合治理工作，有效防范和坚决遏制较大以上安全生产事故发生，按照省委、省政府决策部署，市委、市政府决定从3月起，在全市范围内集中开展道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动。

 

　　精心部署全面排查整治

 

　　实施道路交通、煤矿、危险化学品安全生产三项攻坚行动，是省委、省政府从贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要讲话、指示和党的十九大精神出发，结合实际，在全省安全生产领域作出的一项重大决策部署。对此，我市牢固树立隐患就是事故的安全意识，坚持问题导向，聚焦重大隐患治理、违规违法整治、产业结构调整等主要问题，把攻坚行动作为打破老大难问题的重锤，坚决打通道路交通、煤矿、危险化学品安全生产领域的堵点难点，全力推进安全生产领域的良性发展，切实提升全市安全生产本质水平，确保全市安全生产形势平稳。

 

　　为认真扎实推进全市安全生产三项攻坚行动，市政府成立了三项攻坚行动领导小组，组长由副市长王建平担任，成员由市公安局、市安监局、市发改委、市住建局、市交通局、市国土局、市环保局、市教育局、市水务局、市工信局、市质监局、市商务局、市煤炭局、渭南煤监分局等部门负责同志组成。各县市区政府和承担攻坚行动任务的牵头部门也成立相应的组织机构，确保攻坚行动措施全面落实。

 

　　三项攻坚行动采取企业自查，行业部门和各县市区政府全面排查检查，市政府组织督查的方式，按职责分工实施。2018年3月10日开始至2018年12月31日结束，分三个阶段进行。

 

　　一、部署阶段（2018年3月10日至2018年3月31日）

 

　　各县市区制定本辖区具体实施方案，市公安局、市煤炭局、市安监局负责制定下发道路交通、煤矿、危险化学品安全生产攻坚行动方案，细化措施，扎实安排部署。

 

　　二、攻坚阶段（2018年4月1日至2018年11月30日）

 

　　各企业按要求认真开展自查，落实隐患排查治理责任和企业安全生产主体责任。各县市区、各相关部门要组织开展大检查、大排查、大整治，全面开展攻坚行动，牵头部门要组织督查、联合执法，确保取得实效。市政府成立督查组进行督查、抽查。

 

　　三、总结阶段（2018年12月1日至2018年12月31日）

 

　　各县市区、各牵头部门对工作开展情况进行认真总结，巩固攻坚整治成果，完善长效机制，促进行业安全监管。

 

　　攻坚行动要求，各县市区、各部门要结合实际，有针对性地制定攻坚行动工作方案，组成专家组由专业技术人员参与，对辖区和系统内开展横向到边、纵向到底的拉网式、地毯式排查，检查重点环节、重点部位存在的安全隐患。对排查出的重大安全隐患、违法违规行为，及时予以曝光；对非法违法生产经营单位，一经发现要坚决予以取缔；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对不具备安全生产条件且难以整改到位的，要依法予以关闭。对攻坚行动不认真、工作组织不力、责任不落实、督导检查走形式、隐患排查整改不彻底导致事故发生的单位和相关人员要倒查责任、严肃追究。

 

　　紧盯重点落实攻坚责任

 

　　在道路交通安全攻坚方面，我市将着力解决道路交通安全领域存在的薄弱环节和突出问题，有效落实各级政府领导责任、部门监管责任和运输企业安全生产主体责任，深刻吸取“8·10”特别重大道路交通事故和近期几起道路交通事故教训，紧盯公路客运、旅游包车、校车、危化品运输车、危险路段和隧道的隐患排查整改，逐企、逐车、逐路清查，加大交通安全执法力度，从严查处车辆超员超载、超限超速、违法载客、无证驾驶、酒驾毒驾、无牌行驶、违规改装车辆以及农用车载人等违法违规行为。确保事故总量、较大事故、死亡人数持续下降，坚决杜绝重特大事故发生，使全市安全保障能力显著加强，从业人员安全法制意识明显增强，车辆安全性能稳步提升。（由市公安局牵头负责，市交通运输局、农机局、教育局、文旅局、住建局、水务局、安监局等有关部门配合，各县市区落实。）

 

　　在煤矿安全攻坚方面，我市以遏制煤矿较大以上事故为目标，聚焦煤矿瓦斯、水害、冲击地压、大冒顶等灾害治理和安全“体检”、安全大检查等暴露出的突出问题，立足抓大系统、控大风险、治大隐患、防大事故，切实解决“认不清”“想不到”的问题。严厉打击煤矿“五假五超”行为，下硬手、出重拳，重点打击超层越界开采、非法违法生产、严重超工期建设等8类问题，强化瓦斯、水害等重大灾害治理，对不符合安全生产条件的坚决再停产一批，对资源枯竭、长期停产的坚决再关闭一批，对“不放心”煤矿要进一步加大执法频次，增强执法的针对性和实效性。认真落实中央关于供给侧结构性改革部署，坚定不移推动煤矿落后产能退出。（由市煤炭局牵头负责，渭南煤监分局、市国土资源、发改委、公安局、电力等部门配合，各产煤县落实。）

 

　　在危险化学品安全攻坚方面，我市将持续推进危险化学品安全综合治理和专项整治，全面启动人口密集区危险化学品企业搬迁改造工程，完善危险化学品企业自动化控制系统建设，强化安全风险分级管控和隐患排查治理，落实油气长输管道高后果区安全责任，防范和遏制危险化学品较大生产安全事故，坚决杜绝重特大生产安全事故。严厉打击非法生产、经营、储存危化品的行为；对没有按照国家相关规定制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行的危险化学品企业，一律依法责令限期整改并给予经济处罚；充分利用转方式、调结构的有利时机，严格高危行业安全准入门槛；采取强制性和限制规定，禁止和限制建设危险化学品生产企业，严防重大危险源过度聚集。（由市安监局牵头负责，市发改委、公安局、商务局、工信局、环保局、国土资源、国资委等有关部门配合，各县市区落实。）