西部新闻网讯（记者 谈春平）题记：昔日，因煤而建的铜川，发展粗放、污染严重。“吃饭捂着碗，走路眯着眼”是这里曾经的写照，甚至被戏称为“卫星上看不见的城市。”
山清、水绿、天蓝是铜川人追求的梦想，2015年3月24日，铜川获得“国家卫生城市”授牌。五年的创国卫带来成果，让时任铜川市长(现任铜川市委书记)郭大为倍感高兴，他表示：“这是对铜川市的鼓舞和鞭策。”
创建国家卫生城市，其中有一项重要指标：生活垃圾无害化处理率达到百分之九十以上，生活污水处理集中处理率达到百分之八十五以上。为此，铜川市在2012年开始，投入近亿元修建“市北区生活垃圾处理场和粪便无害化处理站”，并称已经投入运行。
日前，本报接到反映，铜川市北区垃圾处理场建成后仅倒过一车垃圾，因为质量等问题一直没有启用，粪便处理站已经返工三次，成了一个摆设。事实果真如此么?记者赴铜川展开调查。
贬入“冷宫”的亿元垃圾场
资料显示：铜川市北市区垃圾处理填埋场位于印台区印台乡乔子梁村鹿台组南沟，该项目占地面积510亩，库容量达485万方，日处理生活垃圾315吨，可满足两区(王益区、印台区)28.5万人26年使用，该项目计划总投资9733.22万元。并已被列入铜川“十二五”规划，是铜川重大民生工程。2012年3月，北市区垃圾场正式动工建设，计划建设时间为3年，项目由铜川市北区垃圾处理场筹建处实施。
“我们将向沟的两边开挖160多万方土，你看到的西边的这条羊肠小道将不复存在，两年后这里将会出现一个巨大的坝面，垃圾将由里向外依次依层倾倒……”站在鹿台南沟对面的山梁上，北市区垃圾处理场筹建处主任原国胜满怀激情说。(据以前相关报道)
据了解，该项目总共分7个标段，一标为排洪箱(管)涵、垃圾坝、拦水坝工程;二标为库区防渗、锚固平台工程;三标为渗滤液处理站工程;四标为生产调度楼及附属工程;五标段为防护网及周边绿化工程;六标段为进场路工程;七标为设备安装及粪便无害化处理站工程。2014年6月，一、二、三(部分)、六标段和粪便无害化处理站竣工验收合格并交付给铜川市容园林局使用。
投入近亿元，且已经交付使用，使用情况如何?7月12日，本报记者赴铜川实地采访。
在知情人的指引下，穿过繁华的铜川市区，在距城郊约5公里的一处山沟中，找到北市区垃圾处理场。刚入山谷，便听到机器的轰鸣，仰望被推平的山坡，工人们都在紧张的忙碌。一位工人告诉记者，他们正在为“垃圾处理场搭建管理用房。”
顺着山坡继续前行，一座规模宏大的垃圾填埋场呈现在眼前，长约700米，宽约100米，深30米许。四周和底部被一层白色的土工布包裹的严严实实，乍一看，像一个巨大的白色澡盆。“澡盆”底部，排列两排24个貌似烟囱的装置。
向坑底运送垃圾的路面已出现裂陷，记者沿着路边小心翼翼走到底部，看到巨大的垃圾场仅倾倒了一小堆裸露的垃圾，已经长满荒草，蝇蚊乱舞。一辆用来夯实垃圾的工程车辆静静的趴在这里，被一块塑料布蒙着，机器部件已经开始生锈，显然，已经很久没有使用了。
如此豪华的垃圾场为何被贬入“冷宫”，弃之不用?
知情者说：“防渗膜偷工减料、垃圾渗滤液处理站尚未建好，是被打入“冷宫”的主要原因。垃圾场的核心就是这个像澡盆的二标段填埋区，土工布下面有防渗膜，防止垃圾与土壤接触。按照环保要求，防渗膜必须使用1.5mm厚度高密度聚乙烯土工膜(HDPE)，但施工方偷工减料，用的都是1.0mm以下的防渗膜。另外，垃圾场要正常启用，还要解决沼气和渗滤液处理，垃圾场底部像烟囱的装置叫沼气导排石笼，用来排放垃圾产生的沼气。底部还埋设有渗滤液导排管，把垃圾产生的废水导排到渗滤液处理站，处理达标后才能排放垃圾场之外。垃圾渗滤液处理站至今没有建好，如果真要大规模填埋垃圾，渗滤液根本无法处理，直接排到出去，对环境造成影响无法估计。”
在距离垃圾填埋场约200米的铜川市北市区粪便无害化处理站，在这里看守的徐师傅告诉记者：“从2014年自己开始上班，粪便无害化处理站的处理池已经因为质量问题被修复过三次，站内的两个办公室同样存在质量问题，透风漏雨。从建成至今，处理站尚未使用过，购置的三台车辆也一直闲置。”
颇具讽刺的是，奢华的垃圾场弃之不用，而在垃圾场附近的山沟中，却倾倒着大量生活垃圾。
当地群众气愤的告诉记者：“当时修建垃圾场时，曾因为征地问题村民还找过政府理论，现在把地拿走了，把国家的钱花了，建一个中看不中用的垃圾场，忽悠争得国家卫生城市，真是笑话。”
官方：桥断无法运输垃圾
铜川官方媒体在2014年报道：“铜川市北市区垃圾处理场主体工程标段已于今年7月交付市政园林局进行试运行。项目预计2015年底整体竣工并投入使用。”投入运行的垃圾处理场，为何至今只倒了一车垃圾便闲置呢?
记者来到铜川市住房和城乡建设管理局了解情况，办公室马主任介绍：“城建局是垃圾处理场的承建单位，具体由住建局下设的北市区垃圾场筹建处实施，垃圾处理场的运营和管理都在铜川市城市管理局王印分局(改制前称为铜川市市政园林局)。”
当问及交付使用的垃圾场为何荒废时，马主任解释说：“主要原因有两点，一是通往垃圾场的桥断了，在修桥，二是垃圾场的运营会产生费用，但收费标准还未制定出来。”
记者就此事多次致电铜川市城市管理局王印分局办公室核实，但电话一直无人接听。
资料显示：铜川市北市区垃圾场筹建处于2011年注册，由铜川市住建局投入资金50万元，法人原国胜。
针对知情者质疑的“质量有问题”，原国胜并不认同：“我们已经倒了几百吨垃圾，项目使用的防渗膜都是采用国家认可的标准，且已经通过质量竣工验收。二标段填埋区的施工方是铜川市第五建筑公司，具备市政工程二级资质，关于材料供应厂商和材料规格型号，原国胜表示不清楚，具体的问施工方。”
在原国胜提供的质量监督报告中，记者看到，报告中并没有提及与施工材料相关的数据，且验收报告的文件标号也没有标注。
知情者对上述解释提出质疑：“以前北市区垃圾场没有修建时，铜川市居民、商铺都一直缴纳卫生垃圾费，怎么说是收费标准没有出来呢。另外拿桥断当借口很幼稚，桥需要2年维修么?住建局和筹建处的解释是回避项目存在的质量问题，留下个烂摊子无人追责，相反，曾经负责该项目的领导一个个都升迁了，有的到了省住建厅、有的升任市政协副主席。”
审计：没有施工许可证多计工程款1000余万
2015年12月25日，铜川市审计局公布了市北市区生活垃圾处理场工程竣工决算的审计结果，文中写到：
该项目是铜川市“十二五”重点项目，也是铜川市创建国家卫生城市的“入门证”工程，该项目的建设投入，将从根本上解决北市区垃圾乱倒、污染环境的问题。工程于2012年3月开工，2014年6月库区4个标段及创卫项目完工，对已完工的项目组织工程质量验收后，于月24日移交给市市政园林局进行试运营及管理。渗滤液处理站设备安装工程尚未进行设备调试验收，4、5标段标段未施工，北市区垃圾处理场尚未投入实际运营。
审计结果表明，通过绩效审计还发现该项目存在施工许可证未办理，绿化工程等2个单位工程未实施，已建成的垃圾场和渗滤液处理设备尚未投入实际运营等问题，影响库区防洪防滑，投资效益不能有效发挥。
审计发现该项目存在投资超概算、超限额支付现金、欠缴劳保统筹、未及时编制竣工财务决算、多计工程价款1075.24万元的问题。
声音：垃圾处理场何时“重见天日”
据报道：2015年3月24日，在拿到国家卫生城市的牌子后，铜川市市长(现任铜川市委书记)郭大为为这来之不易的成果倍感高兴。他表示，获称国家卫生城市，这是对铜川市的鼓舞和鞭策。铜川5年创国卫，的确是一场人民战争，是人们工作和生活方式的一场革命。他指出，创国卫是一个重要抓手，给铜川城市规划建设管理带来的变化是深刻的，它改变的是环境、塑造的是形象、凝聚的是人心，必将增强市民对这座城市的归属感、认同感、自豪感和幸福感。
接受采访的铜川市民认为：“铜川为了拿到全国卫生城市的“入门证”，投入巨资修建垃圾处理场，项目尚未启用，却已经被授予奖牌，令人费解。”
按照评审规定：卫生创建工作应实事求是，不得搞形式主义和弄虚作假。全国爱卫会办公室将不定期对国家卫生城市进行抽查，并将结果予以通报，对于巩固国家卫生城市工作成效显著的城市予以表扬;对于工作不力，城市卫生状况不符合卫生城市标准的，予以批评直至撤销命名。
贬入“冷宫”的垃圾处理场，还需要在山沟中“隐居”多久，才能“重见天日”，让百姓感受到卫生城市带来的清新与幸福，本报继续跟踪。
