今年是“十二五”开局之年，我省明确提出今后新增财力80%用于民生，农民种粮补贴、保障房建设、陕南陕北移民搬迁……这些民生政策的实施，将进一步推动陕西“富民强省”的步伐以及人民群众的幸福指数。本报推出“科学发展 富民强省”之“公共财政 服务民生”系列。

要盖房，至关重要的两项：一个是钱，一个是地。

面对今年“大提速”的保障房建设，为实现“居者有其屋”，陕西举一省之财力集中用向民生工程。为完成这项艰巨但又必须完成的任务，陕西找到了自己的办法。

细算账：市县建房资金缺口达百亿

2011年陕西保障房建设任务47.43万套，建设规模将达到3000万平方米，总投资750亿元。经测算，这需要各级财政

资金160亿元，其余近600亿资金则需要向社会筹集。

省财政厅对此做了分析：四类保障房中，100多亿元的廉租房和公租房建设资金，是压力的主要来源，主要需政府自筹资金。

省财政厅有关人士算了笔账：今年全省要完成5.54万套廉租房和13.1万套公租房建设，除去中、省配套资金外，市县级政府还需筹措近百亿元。通过一系列的财政政策协调，市县政府今年需筹集的保障性安居工程资金不得少于87亿元。

钱咋筹？成立保障房建设公司

为筹集资金，我省通过多渠道筹措省级补助资金，特别是将政府性地方债券省级资金全部用于保障房建设。仍有不足的，通过超收安排、提取土地出让资金和住房公积金收益等方式予以保障。

此外，我省探索出一条筹资的“陕西方法”。省政府出资10亿元，我省最大的国有企业延长石油集团出资30亿元，成立陕西保障性住房建设工程公司，通过市场融资60亿元-80亿元，共计筹措100亿元-120亿元来支持配套资金困难的市县建设廉租住房和公租房。

这种在全国保障房建设中首创的资本融资手段，实现了与各市保障房项目的对接，保证了一些资金有困难县市的保障房顺利开工建设。

陕西保障性住房建设工程公司副总经理谢广明透露，截至目前，公司已与各市县签订融资项目137个，合计12.66万套保障房，面积约为866万平米，融资额约为147亿元。项目覆盖了全省绝大多数县区。

钱咋花？对137个项目摸底跟踪

在谢广明的手边，有个最新的《保障性住房工程项目资金拨付进度表》，逐月注明了资金拨付计划。只要和金融机构能最终达成协议，得到资金后，都会在第一时间通过专用账户拨付到项目上。这样一来，每一笔对应到每一个项目上，进出清晰明了。

谢广明说，目前册子上的137个项目是经过公司团队主动上门、挨个摸底得来的。其中，丹凤县的棣花镇卫生院公共租赁房项目只有30套，需要公司支持资金144万元，成为出资额最小的一个项目。无论项目投资多少、资金缺口大小，只要符合相关政策，并且有利于全年任务完成，公司都将其纳入资金支持范围，给予全力保障。

钱咋管？每分钱都要发挥最大用处

别看拥有40亿元雄厚的“家底”，但是谢广明说，公司丝毫不敢马虎，40亿元里的每分钱都是要在他们手上发挥利益最大化。

为提高资金使用效率和效益，节约项目投资，公司对每个项目的出资行为，按照与市县政府签订的合同，坚持预算上限控制，避免超出预算资金的拨付。

为确保资金的安全运营，公司在出资的市、县项目部设立共管账户，确保现金流周转安全平稳。 （责任编辑：扬子）