——陕西靖边县“双高双普”工作纪实
（记者 尹西林）靖边县位于陕西省西北部，榆林市西南部，地处毛乌素沙漠南缘，国土面积5088平方公里。全县下辖11镇，6乡，1个国营农场，214个行政村，10个社区，常住人口35万。
靖边历史悠久、文化灿烂。史称“夏州”、“朔方”。公元418年，大夏国皇帝赫连勃勃在这里兴建了国都统万城。1947年，毛泽东、周恩来等老一辈革命家在这里生活战斗了65个日夜，召开了著名的“小河会议”，拉开了全国解放战争由战略防御转向战略反攻的序幕。
靖边县“双高双普”反馈会
靖边交通便利、资源富集。太中银铁路横贯东西，包茂高速、青银高速穿城而过，使靖边具有了承东启西、连南通北的区位优势，成为连通华北、西北的重要交通枢纽。县境内石油、天然气、煤炭、岩盐等矿产资源储量丰富，更使靖边具有了得天独厚的资源优势。
乘着西部大开发的春风，勤劳智慧的靖边人民解放思想、团结奋进，创造了一个又一个骄人业绩。2012年，全县实现地区生产总值317亿元，完成财政总收入96亿元（其中地方财政收入17亿元），城镇居民人均可支配收入达28652元，农民人均纯收入达11413元。县域经济综合实力连续9年位居陕西十强，连续10年进入西部百强，2008年2009年连续2年进入全国百强，2013年位居全国中小城市综合实力百强县市第94位。
近年来，在经济快速发展的同时，靖边县委、县政府始终坚持科教兴县战略，把教育作为富民强县的基础性、先导性工作来抓，不断加大教育投入，全面实施了十五年免费教育。近年来，靖边教育办学条件大为改善，队伍素质不断提升、教育质量稳步提高，各类教育协调均衡发展，谱写了高水平高质量普及九年义务教育和普及学前教育、普及高中阶段教育的精彩华章。近日，陕西省评估验收“榆阳、神木、靖边”三县区“双高双普”暨督导考核县区级党政领导干部教育工作总结大会在榆阳区召开，靖边县“双高双普”顺利通过省考核组验收并获表彰。
靖边县“双高双普”汇报会
尊师重教铸丰碑
县委、县政府高度重视教育发展，进一步落实教育优先发展战略，坚持“六个优先”、“五个纳入”，在2011年9月召开了近年来规格最高、规模最大的教育工作会议，出台了《关于建设人力资源强县 率先基本实现教育现代化的决定》、《靖边县教育事业发展“十二五”规划》等7个指导教育发展的文件，为全县教育事业的跨越发展指明了方向。随之，“双高双普”、教育强县复验、内涵发展教育工程全部启动、全面推进。
教育要先行，教师是关键。靖边县将打造一支师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍作为办人民满意教育的重中之重。出台了《关于进一步加强教师队伍建设的意见》，近三年引进重点师范院校优秀人才81人，公开招考教师295名，进一步改善了教师学科结构和学历结构；累计培训校长教师8659人次，开展了学科能力竞赛活动和业务考核，实施了师德考核六项制度，开展了一系列师德师风建设活动。同时，制定一系列“惠师”政策，兴建教师公寓楼，实施教师周转房建设项目，农村教师增加每人每月200元生活补贴和200元交通补贴，在落实国家规定的教师基本工资提高10%政策的基础上又将绩效工资提高了10%，进一步提高了教师待遇。目前，全县教师整体水平进一步提升，奉献精神进一步增强，爱岗敬业、忠于职守、为人师表、严谨笃学、蔚然成风。
省市领导检查学校图1
省市领导检查学校图2
教育要发展，经费是保障。县委、县政府不断加大教育投入，确保教育基本保障不打折、规定的增长幅度不降低、必须的重点投入不落空。2010年以来，县级财政预算内教育拨款分别达到3.34亿元、5.54亿元、7.46亿元；小学和初中生均预算内教育事业费分别达到了5098元和7113元。在榆林市内处于领先水平。
省市领导检查学校图3
强有力的财政投入，有效提升了各级各类学校的办学条件。自2011年以来，全县累计投入专项资金4.5亿元，新建、改扩建校舍（园舍）6万平方米，中小学、幼儿园校舍建设、部室设置、教学设施、后勤设施、仪器设备等基本达到省颁标准。教研室、电教馆、教师进修学校、教育督导室全部通过标准化验收。靖边县坚持以信息化促进教育现代化，三年来，累计投资5000多万，新建多媒体教室510个，计算机房98间，新增计算机设备5148台，电子白板695套。目前，全县师机比、生机比均达到了省颁标准，完全小学以上学校全部实现“校校通”、“班班通”，中心小学以上学校全部建成了校园网，教育信息化整体水平迈上了新台阶。一所所整洁美观，设备一流的现代化学校，已经成为了靖边大地上一道道亮丽的风景线。
坚持以人为本，实施素质教育，是靖边县在发展教育中始终坚持的基本原则。利用得天独厚的德育教育资源，靖边县积极开展各类主题教育实践活动，切实增强了德育工作的针对性和实效性，培养出了“全国十佳美德少年”、“陕西省道德模范”段红艳等这样一批孝老爱亲的典范。各中小学校、幼儿园积极实施绿化、美化、净化、塑化等工程，倾力打造“一校一品”各具特色的校园文化。认真组织开展了读书节、科技节、艺术节、运动会，积极开展阳光体育运动，扎实推进素质教育。
靖边县高度重视学校安全管理，始终将校园安全放在全县安全工作的重要位置，三年来，投资近千万为部分学校安装了视频监控和报警系统，为临近公路的学校安装了交通警示设施，做到了宣传、队伍、制度、排查、整改“五落实”，特别在食品安全卫生、校园周边环境治理、非法车辆接送等方面采取了强有力地措施，成效显著。
布局调整促均衡
加大布局调整力度，优化教育资源配置，奠定均衡发展基础。近年来，靖边县按照“浓缩优化农村教育资源，巩固提高城周边教育资源，扩张完善城区教育资源”的工作思路，采取“建、扩、撤、并、复”的措施，积极推进布局调整。到目前，全县共有高中3所，职业中学1所，初级中学8所，九年一贯制学校11所，县办完全小学13所，乡镇中心小学22所，其他完全小学22所，教学点35个，形成了资源充足、布点均匀、结构合理的布局。
在充分考虑人口变化、交通条件、就近入学和儿童少年安全、提高办学效益的基础上，又制定了《农村义务教育学校布局调整专项规划》、《城区中小学、幼儿园建设规划》和《义务教育学校标准化建设实施方案》。按照规划，到2014年，城区县直标准化小学将达到18所，标准化初中将达到5所，从而彻底消除“大班额”问题，有效满足城乡适龄儿童少年就近入学的需要。
在合理调整学校布局的基础上，靖边县还制定了《靖边县中小学、幼儿园对口帮扶工作实施方案》，实现“强校引领、资源共享、捆绑考核、共同提高”的目标。
内涵发展提质量
靖边县注重各级各类教育的协调发展、内涵发展。
大力发展学前教育。累计投资1.4亿元，建成（在建）县直幼儿园10所、乡镇公办幼儿园15所，改造或增设村级幼儿园73所，三年行动计划，两年超额完成。学前一年毛入园率达到92%，学前三年毛入园率达90%。2013年4月，榆林市学前教育三年行动计划现场推进会在该县召开，该县的学前教育工作得到了与会代表的一致好评。
规范发展义务教育。2012年组织召开了全县中小学内涵发展现场会，印发了《靖边县中小学教师校本研修工作实施方案》、《靖边县中小学“有效教学”活动实施方案》、《关于进一步规范中小学办学行为 切实减轻学生课业负担的暂行规定》、《靖边县中小学“精细化”管理实施办法》等文件，进一步提升了内涵发展水平，提高了教育质量。适龄儿童、少年入学率、巩固率均达到100%。实施了义务教育零收费。中考成绩连续两年位居全市第二。
稳步发展高中教育。全面实行高中教育免费政策，高中阶段毛入学率达到97%以上。推动普通高中多样化、特色化发展，坚持以学生为主体、以教师为主导，深入推进课堂教学改革，构建了平等、互动、和谐、高效的课堂教学模式，进一步提高了高中教育质量，高考二本以上上线人数逐年攀升，连续4年突破千人大关。
统筹发展职业教育。坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”，大力推进工学结合、校企合作，订单式培养，与17家企业签订了合作协议，累计培养职业技术学生4000多名，毕业生当年就业率达95%。
积极发展特殊教育。投资近千万，启动特殊教育学校迁建工程。创新特殊教育发展管理体制，形成了以特教学校为骨干，随班就读为主体的特教格局，三类残疾儿童少年入学率达到85%以上。
整合发展继续教育。县政府设立了继续教育专项经费，办好电大辅导站和教师进修学校等网络学历教育，加快社区教育网络建设，形成了城乡一体的社区教育发展格局，从业人员继续教育年参与率达到60%以上。目前，全县共有乡镇农技校17所、农科技种植养殖示范基地25个，近5年完成“雨露计划”和“人人技能工程”培训15万人次，进一步提高了广大农民的科学文化素质，为城乡协调发展奠定了坚实基础。
美好靖边，教育奠基。如今，8万靖边师生正在省市各级政府的正确领导和全县35万父老的关心支持下，以执着的信念和追求，以敢于担当的壮美和奋勇争先的豪迈，创造靖边教育更加辉煌的明天！
