西部新闻网消息：昨日，西安市政府召开新闻发布会，市政府秘书长毋晖通报了西安市应对金融危机制定的支持旅游业发展、支持工业经济发展和促进就业工作的三个政策性文件，50条具体政策将推动西安经济平稳发展。

这三个文件分别是《关于支持旅游业发展的意见》、《关于支持工业经济发展的意见》、《关于促进就业增长稳定就业形势的意见》。毋晖表示，经测算，这三个政策实行后，2009年全市需增加财政支出5.46亿元；与此同时，市本级财政减少收入8.34亿元；而三项政策落实到位后，将减轻企业及工商户负担24.28亿元。这些政策的实施，会对西安市经济起到明显的拉动作用。比如，对工业经济的财政支持，有可能撬动银行信贷资金100亿元。对旅游业的支持，预期全市接待海外旅游者在2008年的水平上不出现大的滑坡，接待国内游客增长10%以上。

据悉，除一些明确规定的时间外，这三个政策统一执行时间是2009年1月1日到2009年12月31日。同时，相关部门还要制定一些具体的操作办法，有些后续工作正在加紧落实，力求使这些文件尽快实施。

背景

房地产旅游业受冲击明显

从经济增长趋势看：

从9月份开始，西安市工业生产、固定资产投资、地方财政收入增速持续回落；从金融危机影响程度看：

对实体经济的影响大于对金融的影响，对工业的影响大于对商贸的影响，对财政的影响大于对投资的影响；从金融危机传导路线看：

由三产向二产蔓延，由房地产业向工业蔓延，由国外旅游向国内旅游蔓延。一产影响还未显现，二产影响逐步扩大，三产中的房地产特别是旅游业已经受到明显冲击。已采取措施：

目前已争取到了一批重点项目在内的10多亿元的投资支持。

旅游

门票半价政府补贴景区20%

鼓励西安市属主要旅游景区（点）实行门票优惠，实行半价优惠的，西安市财政将按照门票原价20%给予补助；在西安市发放旅游消费券的具体措施，目前也在调研论证。

在2009年一季度内，新增钟鼓楼广场、火车站、西安咸阳机场、临潼等4个旅游咨询服务点；加快三环路、绕城高速等干道以及城市主要进出口景区指示牌和旅游交通导览牌的设置；加快书院门、北院门、城隍庙商业街、湘子庙德福巷都市休憩一条街、西大街购物金街、竹笆市传统商业街等特色街区建设；增加旅游公交线路，加快环山旅游公交线路衔接进入山岳景区点的小交通建设；完成碑林区三学街片区、曲江新区寒窑等11个旅游景区周边环境的提升改造工程；到明年上半年，力争再增加一两条新的出入境航线；利用西安—台北直航的契机，面向台湾市场推出寻根拜祖游系列产品。

实行旅游结汇奖励制度：旅游企业每结汇1美元，给予0.1元人民币的奖励；对组织入境游、国内游成绩突出的旅行社给予奖励；对旅游企业今明两年的市级征收的残疾人就业保障金减半征收；旅游企业广告费支出在计征企业所得税时，将税前扣除的额度提升至15%；在黄金周、小假日等29个假日期间，西安市属各公路收费站免收通行费。本组稿件由本报记者 赵伯平 陈静涛 采写

就业

明后两年新增公益岗位2万个

明后两年，西安市将新增公益性岗位2万个，主要用于环卫、绿化、交通协勤、医院后勤、社区服务等领域。措施规定，凡西安市登记失业人员和失地农民等就业困难的人员均可纳入公益性岗位就业范围。

做好在外务工人员的就业状况和返乡情况的统计监测；将困难企业参加职工医疗保险缴费基数下调为上年度在岗职工平均工资的60％，参加工伤保险缴费费率下调20%；将企业老工伤人员待遇支付纳入工伤保险统筹基金支付范围；将灵活就业人员享受社会保险补贴年龄从“4050”下延至“3848”。

将个人小额担保贷款额度由3-5万元提高至3-8万元，贷款期限由2年延长至3年；将劳动密集型小企业贷款最高额度由150万元提高到200万元。

对长期停产或半停产确需裁员的企业，裁员20人以上或不足20人但占企业职工总数10%以上的，须提前30天提出裁员方案，并向劳动保障部门报告；对国有企业辅业改制安置职工和自行消化富余人员，达到原有职工总数50%以上，且签订三年以上劳动合同的，从失业保险基金中按每人拨付企业转岗培训补贴400元，职业介绍补贴100元，接收单位安置补贴500元；对于关闭破产、兼并、改组改制企业通过资产重组、拍卖等形式安置职工和自行消化富余人员，符合条件的，从失业保险基金中给予不超过原企业上年度缴费15%额度的培训补贴。

工业

工业企业注入贴息贷款2亿元

2009年一季度要上报至少70个工业建设项目，市配套工业企业流动资金贷款贴息资金2亿元，缓解企业流动资金紧张状况。

对纳入支持范围的企业技术改造、设备更新等工业投资项目的新增银行贷款，政府给予1%的财政贴息补助，每户企业补助总额控制在200万元以内；安排专项资金9700万元，支持企业技术创新和科技进步。

对在西安市纳税的高科技产品、地产品出口企业，加大实施奖励力度。

对困难企业，可以缓征、减征土地使用税和企业残疾人就业保障金。

反应

“新政”出台市民受鼓舞

刚买了新车的贾雨：旅游景点门票要优惠，太好了。等到元旦，我就开车在附近景点好好逛一逛。政府最好能将免收通行费的收费站公布出来。

下岗纺织女工王女士：明后两年市政府要增加2万个公益性岗位，真的吗？太好了！前一段时间面向纺织下岗工人召开了专场招聘会，城管、交警等部门推出了1000多个公益性岗位，非常受大家欢迎，但名额太少。希望政府部门在推出这些公益性岗位时，公开向社会招聘。