对陕西省渭南市建设项目规费流失事件的调查
阅读提示：随着房地产行业的迅猛发展，建筑市场出现了一片繁荣，城市高楼林立，建筑塔吊抬头可见，已成为每个城市的一道风景。建筑业的发展，不仅提高了城市品位，促进了地方经济的发展。同时，也出现了一些人利用手中掌握的审批权，大肆敛财，造成了巨额国家政策规定的行业费用大量流失的现象。
近期就有陕西省渭南市多家建筑企业联名反映，近年来发生在渭南市建筑领域的一个奇怪现象，数年来渭南市建设项目在办理建筑工程许可证过程中，每个建筑企业在办理建筑工程施工许可证的同时都要向一个名为“渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司”的企业缴纳几万到几十万甚至上百万的所谓的“咨询服务费”。为了了解反映问题的内幕我们专赴渭南就此事件进行了调查采访。
西部新闻网消息：据了解，近年来陕西省渭南市城区，每年开工在建面积都在百万平方米以上，依据省上相关文件规定，每年应该收取建设项目规费上亿元，而实际收取仅占应收费用很少一部分，有大量的规费流失。省上明确规定，应缴的统筹费任何单位和个人不得擅自减免。
记者在渭南市城区走访了几家建筑企业后，发现他们持有的建筑工程施工许可证的发证机关都盖有“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”字样的印章。让记者感到蹊跷的是这些建筑企业在领取建筑工程施工许可证的同一时间，都有一份或几分陕西省文化体育业统一发票，发票盖有“渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司发票专用章”，票据的收款金额都在数十万元到上百万元不等，收费项目为“咨询服务费”。
渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司机打发票
渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司机打发票
一位姓王的建筑企业老板告诉记者，在渭南市要办理建设项目施工许可证，必须到这家公司缴数万或者几十万的咨询服务费，否则，就别想拿到施工许可证，这已是多年形成的惯例。一般企业按建筑面积，每平方米收15元左右不等，其收费标准要比国家规定的建设项目规费标准少得多，对建筑企业来说，只要少缴钱拿到施工许可证，何乐而不为呢？记者从建筑企业提供的咨询服务发票可以看出，这些票据有手写的，有机打的，有些几十万的收费竟用的是普通收款收据，收费项目均为“咨询服务费”，收费金额有几十万元到上百万元不等。从反映人提供的个别票据可以发现票据的备注栏目里明确的标注着办施工许可证。
渭南市建筑企业办理建筑工程施工许可证为什么要给这家咨询服务公司缴费，收了巨额咨询服务费后，它们究竟为企业提供了什么样的咨询服务？一房地产开发企业的财务主管面对记者的疑虑直言不讳的说：这家公司已存在有十多年了，实际上给我们缴费企业不提供任何服务。但要办理施工许可证，不缴咨询服务费很难拿到施工许可证，这在渭南市建筑市场已经是公开的秘密。那么，渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司为什么有如此大的能耐，记者通过走访渭南市工商、税务等部门发现，这家公司确实不一般。从工商资料看到，该公司成立于2001年11月，2010年注销，法定代表人姓侯，这些年只年检过三次。
在税务部门的调查情况更令人吃惊，该公司早已不存在，但至今仍然有收费和缴税信息。省地税局关于规范普通发票的紧急通知要求，2011年12月31日，全面取消并停用《陕西省文化体育业发票》等机打发票，而该公司仍用此发票收费，不知这些发票从何而来？
为了弄清这家公司每年收多少费用，记者带着一系列疑问，来到了渭南市住房和城乡建设局。采访了解渭南市城区每年开工建设面积是多少，住房和城乡建设局对建筑企业收取那些费用？接受采访的一副局长表示，目前，他们对建筑企业只收两种费用，即统筹费和新型墙体材料专项基金。因为这些费用和数字涉及几个部门，具体情况他也说不清楚。后来这位副局长联系了建管科、统筹办和墙改办，记者分别对其进行了采访。建管科提供了2010年渭南市城区开工建设面积为133.4万平方米、2011年为141.2万平方米，以前的因没有电脑统计，建筑面积暂时拿不出来。统筹办和墙改办的负责人告诉记者，依据省上有关文件，按照审批的建筑面积，每平方米收10元新型墙体材料专项基金，工程竣工验收达标后，所收款项的50%返还企业，具体每年收多少没有统计。统筹费包括劳动保险基金、在职职工养老保险基金，合计按工程造价的3.55%收取。据统计2010年渭南市全市11个区县收取统筹费2400余万元，2011年收取统筹费4000余万元，渭南市市区收取的统筹费没有单独列出来，具体多少不好说。
渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司手写发票
记者根据陕西省政府及陕西省住建厅相关文件规定的收费标准算了一笔帐，2010年渭南市城区开工建设面积133.4万平方米，每平方米收10元新型墙体材料专项基金，应收1334万元。统筹费按工程造价的3.55%计算，若每平方米造价按2000元计算，应收9400余万元，两项合计为1.0734亿元。
2011年渭南市建筑面积141.2万平方米，按同样的方法计算，应收1.15亿元。同时，记者根据渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司每年的纳税信息推算，2010年应收咨询费在2000万以上，2011年应收咨询费2900余万元。今年前两个月应收320余万元。这些还不包括没有用税票的收费情况。
通过这些数据不难看出，按照相关规定渭南市城区建筑市场建设项目规费每年应收取近亿元，可是实际收取只有几千万，那么渭南市数千万的建设项目规费究竟流向何处？通过记者的初步调查和采访，只见事件端倪，对此事件的真实原因及内幕仍然存在着诸多疑虑和不解：
其一、渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司与渭南市住房和城乡建设局究竟是什么关系？据有关人员提供的渭南市住房和城乡建设局相关文件显示，早在2005年，渭南市住房和城乡建设局已下文，各行政科室、业务专用章一律停止使用，统一销毁。可是“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”这样的科室印章为什么至今仍然出现在一些施工许可证上？如果不利用“渭南市城乡建设局建筑管理专用章”的印章，渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司能否顺利每年能收取如此巨额的“咨询服务费”？
其二、渭南市祥和建筑技术咨询服务有限责任公司多年没有年检，公司已经注销一年多，为何还能够继续经营？为何还在用停用的发票公开收费？当地工商、税务等职能部门为什么长期视而不见？
其三、渭南市住房和城乡建设局有关领导面对记者的采访为什么遮遮掩掩，连每年的建筑市场开工面积、建设面积这些基本业务数据都说不清楚？
陕西省渭南市城区建筑市场每年数千万元的建设项目规费，究竟流向何处？渭南市建设项目规费流失事件的真相及事件涉及相关部门对此事件如何查处，我们将继续关注。(责任编辑：叶子)
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