2008年8月，西安市委、市政府决定在高陵进行全市城乡统筹综合配套改革试点，提出到2015年要将高陵全县建设成全国重要的先进制造业基地、省级城乡统筹发展示范区和现代农业示范区。这一系列重大决策的战略部署为高陵在更高层次、更宽领域推进城乡一体化进程，加快构建城乡经济社会发展新格局创造了新的历史机遇。

    3月23日，高陵县农林局鞭炮声声，伴随“土地流转服务中心”的正式挂牌，全县土地利用发展规划的编制在明确土地流转方向和规模基础上，有效促进了土地等资源要素向园区、城区、农村“三大板块”的集中。利用土地开发整理政策，泾渭镇和姬家管委会采取宅基地置换社区楼房的方式，促进农村集体建设用地使用权流转。新近制定的《关于加快农村土地流转意见》对经营规模在500亩以上的，政府出钱配套水、电、路、渠等基础设施，在促进土地有序流转同时，更最大限度提高了土地利用率。

    在4月15日通远镇设施农业现场会上，镇长阎红伟告诉记者，镇上针对土地流转也正不断摸索实践，譬如：农户有闲田可以统一交给村委会集中出租，土地不够用的可以打报告申请，觉得土地位置不好可以置换等等。别的不说，就连“板凳军”这支来自高陵周边永乐、浦城的短工队伍，伴随我们农业示范基地的逐渐成长，以往3元／小时的短工如今都涨到了4元。此外在何村、仁村等示范基地，部分农民将责任田通过转租、承包等流转方式变成城里人的菜园子，自个还直接从事作物劳动，在保证土地收益不减的基础上还增加了工资性收入。

    公共服务均等化是高陵加快城乡统筹的有力之举。家住泾渭镇米家崖村2组的刘淑兰对记者说：“我家五口人，现在一分地都没有。我今年66岁，老伴70整，自从上月底儿子给村上交了每个人200元／年的城乡养老保险金，4月2日我们已经第一次领到了120元／人／月。有了这钱，买菜、零花都够了，孩子们的负担也轻了！”据悉，从今年4月起，高陵在全县开展城乡养老保险试点，凡女年满55周岁、男年满60周岁符合条件的城乡居民，月均可以领到120元以上的养老保险金（年缴比例不同，保险金发放数额不同）。针对开发区人均耕地三分以下的群众，参加养老保险除国家财政公共补贴外，实行进口年人均100元、出口月人均40元的双向补贴政策。转为居民的农民不仅享有现行政策条件下应享有的权利，而且还将逐步与城市居民享有同等就业、社保、义务教育、优抚等权利，使农民真正享受到城乡统筹发展带来的诸多实惠。

    如今，作为城乡统筹的重要承载，高陵城镇化进程同样喜人。县城人口从2003年的3万多翻番达到6万多人，园区人口从开发前的2万多，骤增至如今的8万多，农民从事非农产业的人数从2003年的20％增加到80％以上，2008年全县城镇化水平达到66．88％。水景公园、北环广场等一批公众休闲区的建成，配合黑河供水、天然气供应、集中供热等市政设施的实施，“渭北新城”初具雏形。（责任编辑：海浪）