与袋装水泥相比，使用散装水泥不仅可以节省大量包装材料，还可以大大减少运输、拆包、倾倒过程中的粉尘排放。西安市政府２００５年颁布《西安市散装水泥管理办法》以来，全市散装水泥的使用率从６０％提高到目前的８０％，但由于《办法》法律效力和内容的局限性，工地现场搅拌砂浆的现象仍比较普遍。

    此次出台的《西安市散装水泥管理条例》规定，西安９个区城市建成区范围内的建设工程和非建成区范围内建筑面积在１５００平方米以上或者水泥使用总量在３００吨以上的建设工程，禁止使用袋装水泥。西安市下辖各县禁止使用袋装水泥的区域和建设工程，由县政府确定。同时还规定，建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。

    《条例》规定，预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品生产企业和建设单位未按规定使用散装水泥的，由散装水泥管理机构责令改正，并处以１００００元以上５００００元以下罚款。建设工程现场搅拌混凝土、砂浆的，责令改正，并处以罚款。（责任编辑：赵永忠）