根据有关调查数据推算，陕西省农村老年人靠自己养老的比例是30%~59.4%，靠社区养老的比例不到10%。2007年7月1日陕西省首先在宝鸡开始新型农村社会养老保险试点。宝鸡试点成功后，陕西省政府确定各市（区）可选1至2个县（市、区）进行试点，新型农村社会养老保险现阶段实行县级统筹，凡是农业户籍，年满18周岁以上（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的农村居民、乡镇企业职工和进城务工经商的农民，均可参加新型农村社会养老保险。西安市确定将在高陵试点。到目前，全省参加新型农村社会养老保险人数已达到41.8万人，领取养老金人数达到8.9万人。

    参保农民原则上按年缴费，实行完全个人账户积累。个人账户由个人缴费、集体补助和财政补贴三部分组成。个人按上年当地（全县）农民人均纯收入的一定比例（集体部分也纳入个人账户）缴费，财政给予适当补贴。如目前榆林在试点地区实行的是个人每年缴纳300元费用，而政府补贴120元，这些费用全部进入个人账户，已经60岁的老人则不须缴纳费用，每人每月发放100元的基础养老金。而待参保农民到了60岁后，将可领取个人账户养老金和基础养老金。