位于西安东郊的雁鸣湖，是西安近年开挖的一条人工湖，水域面积超千亩。目前，该湖整体修建尚未完工，但周边已房产林立，且房价不菲。

【编者按】

经济持续调整之际，多个省市于七八月间宣布了大手笔投资规划及一些新建项目，这似乎显示着地方政府主导的新一轮投资潮来临。公开数据显示，迄今至少有13个省市宣布了逾10万亿元的投资额。

有专家接受早报记者采访时认为，地方政府的投资冲动来源于多方面的压力，且由于城市化仍被认为是当今经济发展和扩大内需的一个重要动力，因此地方政府希望通过传统的城市空间扩张的方式，通过搞基础设施建设、产业园区、新区、特区建设等一系列大项目，来拉动地方经济。不过，也有学者对地方政府财力提出了担忧。

是单纯的刺激性投资,还是转型之路上对城市化路径的探索？

早报记者 近日对陕西西安、云南德宏、甘肃兰州以及重庆、广州、南京、温州等城市进行实地调查，试图还原这些规划的进展与背景，并剖析其面临的挑战与解决之道，以兹为鉴。

极度缺水之地，却想打造成八水滋润的国际化大都市。怎么办？十三朝古都西安给出的答案是：引水、修河、造湖。

依据规划，西安今年将在西南郊破土动工水面面积达10.4平方公里的人工湖——昆明池，相当于人工挖出两个西湖。

修建昆明池，只是西安“造湖运动”的一个缩影。截至今年8月，西安已建、在建、规划建设的人工湖已达28个，遍布西安的城区与近郊。昨日，西安市水务局一名负责人告诉早报记者，28个湖水面面积30平方公里左右，超过了5个西湖，造价总计达百亿元。

翻阅近现代史，西安在1958年才有了第一个算得上“湖泊”的人工湖，而护城河直到2002年还是一条臭水沟。如今，西安一边四处建湖，一边绕湖造城。喊了几十年大城崛起的西安，如今欲借水复兴。

自汉代起，西安就有“八水绕长安”的美称。西安（古称“长安”）在汉唐盛世期间，正是水草丰美时，不缺水，也不缺人工湖。历史的车轮是否会出现惊人的轮回？西安10年砸3万亿元，国际化大都市的梦想能否成真？

大手笔

8年重现消失千年昆明池

水面面积10.4平方公里、相当于两个西湖，绕湖兴起一座60万人工作生活的田园新城。

2020年，内陆的西安人将不再羡慕西湖与杭州人？这看似无厘头的假设，还真引起了西安人的热议。

依据规划，到2020年，西安市西南郊的斗门镇将出现一处水面面积10.4平方公里、相当于两个西湖的人工湖——昆明池。此外，环绕着昆明池，还将出现四个特色各异的风情小镇，兴起一座60万人工作生活的田园新城。

打开规划图，昆明池距西安西三环直线距离5.5公里，形似一水瓢，又似一孕育新生儿的胚胎，将于今年底破土动工。而昆明池的规划者们已在宣称：碧波滔滔，滨湖绿地，绝不逊色于西湖美景。

作为十三朝古都，西安的每一处地界似乎都能找到历史的痕迹与文化气息。昆明池亦是如此。史料记载，它最早存于汉代，消失在唐末，是我国历史上第一个人工蓄水工程、最大的人工湖。据考证，古代的昆明池面积在10余平方公里，是汉武帝仿云南滇池修凿而建，用于训练水军，此后亦是汉唐两朝皇家园林上林苑的主要构成。昆明池在唐末逐渐干涸并最终消失，前后共存世950余年。考证称：因国力衰退，常年未进行维护，遂干涸为陆。至当代，昆明池遗址已全部变成农田或村民住宅用地。昆明池还不缺文化传说，一些传统文化研究专家认为，位于长安区斗门街道办的已有两千余年历史的石公石婆像就是牛郎织女的原型。因此，有专家们建议，在昆明池水域开建“七夕文化公园”。

8月初，早报记者在西安斗门镇石匣口等村庄寻访。村民告知，多年前，就有水利部门来此勘探，为重建昆明池做准备。西咸新区沣东新城管理委员会相关负责人告诉早报记者，勘测工作早已完成，昆明池的详细规划9月底将出台，村庄的搬迁即将启动。

据西安本地媒体报道，《西安昆明池文化生态景区规划》在2011年通过专家评审，今年方案再次调整，形成了10.4平方公里水面的调整方案，该方案已经上报。目前，昆明池板块31.56平方公里概念性编制已经完成。根据规划，将把昆明池打造成一座旅游、休闲、度假胜地和具有良好生态环境的人居天堂，2020年昆明池景区将形成规范化运营。

大跃进

从两条“臭水沟”到28湖

今年8月前，水利部门称，将用5至10年建设改造“八水九湖”，8月16日迅速变成28湖。

其实，昆明池的水面规划还经历过一次“大跃进”：2011年底，昆明池规划水面面积还只有4.5平方公里，然而今年该规划数字一下子翻了一倍达到10.4平方公里。对此，一名知情的西安市政府规划人员称，这是省长的意见，“省长说既然要做，就要恢复到历史状况（昆明池古代水面面积10余平方公里）”。

昆明池的宏伟盛景，勾起了西安人的“大湖”梦。然而，长安大学水与发展研究院教授李启垒称，解放之初西安没有一个真正意义的湖，2000年左右印象深刻的也只是两条“臭水沟”。

李启垒说，解放前后的西安地图，找不到一个“湖”，“城市公园里有小水池；农村有一些水塘而已。”在他的记忆里，解放后西安最早能称得上“湖”的是兴庆湖。该湖是1956年西安市政府动用17万人、历时2年挖出来的人工湖。

此后半个世纪，兴庆湖都是西安城内最大的湖泊，水面面积不过150亩。其间，西安在1960年代至1990年代遭遇过多次水荒：工厂停产减产，高校被迫放假，人畜饮水困难，地下水遭狂采，导致矗立了1300多年的大雁塔都倾斜了上千毫米。

缺水、少湖，是西安人抹不掉的记忆；而人工湖泊变“臭水沟”则是西安人的一道伤痕。李启垒说，在2000年左右，西安人谈“湖”色变，记忆最深的就是护城河与汉城湖（曾名“团结水库”）。李启垒说，护城河水几近一潭死水，经常水质变臭；建于1971年的汉城湖，全长6.27公里，承担着周边61平方公里城市污水、城市雨洪的排泄任务，库区淤积严重，库水乌黑发臭，库周垃圾遍布。

不过，西安近几年突然加快了城郊河道治理与引水入城工作。今年8月前，西安市水利部门称，将用5至10年努力，建设和改造“八水九湖”，呈现“八水绕长安、九湖映古城”的盛景。但是进入8月后，“九湖”已经远远不能代表西安造湖的速度与数量。8月9日，西安市水务局一名负责人在接受早报记者采访时特意强调，“九湖”未必只是9个湖泊，只是个概念，指代“众多”。

而8月16日，西安市水务局在“通知公告”栏贴出了一则《实施“571028”工程 打造八水润西安胜景 》的消息，“571028工程”，即保护、改造、提升、新建“5引水、7湿地、10河系、28湖池”，西安市的新思路是：打造城在水中、水在城中的“八水润西安”新胜景。

据官方信息：28湖中，已建成13个，规划中的15个。其中，规划中的天桥湖、仪祉湖、太平湖、昆明池，水面面积1.8万亩。翻阅公开资料，28湖中相当一部分是历史上曾经有过后消失的，如：曲江南湖、太液池、昆明池；也有历史上没有的，如航天湖、三星湖。

西安市造湖的决心之大、速度之快，甚至都超出了部分水利专家的预料。8月中旬，李启垒等多名研究、参与西安市水务建设的专家称自己也是在看了报纸的报道才知晓西安将有28湖。

而重现八水绕长安盛景工程总设计师——中国工程院院士、长安大学教授李佩成在8月27日告诉早报记者，他目前也不掌握28湖的水面面积、规划投资额等具体信息，“总面积还没有匡算出来”。

李启垒告诉早报记者，西安今日的造湖、治水之举，完全出乎了他的想象；而李佩成则感慨：想象，变成了现实。

“造湖”四问

28湖水从哪里来？

主要来自于三方面：节约省下来的水，治污后形成的中水，拦蓄下的雨水。

西安市水务局最新数据显示：西安市人均占有水资源量分别为全省和全国人均的1/3和1/6，是个极度缺水城市。1980年代，在我国严重缺水的40个城市中，西安曾居于首位。

一个极度缺水的内陆城市，开挖28湖，水从哪来？如何减少渗漏？怎样确保水质不变坏？

其实， 西安素有“八水绕长安”的描述。西安市水务局计划科技处处长王谷石告诉早报记者，“八水”指的是渭、泾、沣、涝、潏、滈、浐、灞八条河流。不过，上世纪七八十年代时，“八水”几乎名存实亡，潏、滈、灞的水量异常小，个别河流几乎断流，且污染严重，治理艰难。

西安市水务局计划科技处处长王谷石说，近五六年来，西安对“八水”进行了大规模治理。而正是有了“八水”的畅流，才能有28湖的出现。

中国工程院院士李佩成也表示，秦岭每年有21亿至24亿方水流向西安，而西安至今每年用水量还没超过6亿方；西安缺水，并非没有水，而是在水的利用上出了问题，以前只是打井抽取地下水，没有考虑用地表水。

理论上不缺水。那么，28湖如何获水？王谷石说，水源主要来自于三方面：节约省下来的水，治污后形成的中水，拦蓄下的雨水。

如何确保水质不变臭？答案是：修渠引水，穿成串，科学调度。如：西安修建了黑河引水渠，不仅提供了饮用水来源，还解决了西安“八水九湖”的补给水问题。长安大学水与发展研究院教授李启垒告诉早报记者，按照专家的设想和规划，黑河引来的多余水，一部分回灌地下，补偿地下水；另一部分，通过新建引水渠，分两条线将各个湖泊串联起来，形成活水。

目前，西安市水务局也将建设西线工程，引用沣河生态水，届时，西安各大景观水将全部循环，公园湖水将常流常新。李佩成院士说，西安市将通过长藤结瓜的方式引水进城，将西安城内的湖泊、河池等水系连贯起来，形成循环。