中共陕西省横山县委书记王效力在2013年陕西省人大出席陕西省老青协换届大会

　　（高 磊、王 玲）横山县位于陕西省北部，榆林市中部偏西，无定河中游，毛乌素沙地南缘。是国家能源化工基地核心地带，多年来走的是一条高消耗、低效益的发展路子，给县域经济社会发展和生态环境带来沉重压力。一段时期里，遗留问题种种，县辖“村”“矿”关系紧张，社会管理混乱，县域经济发展滞后，虽为资源大县却是经济弱县。这对于2011年接手横山县发展大任的王效力来说，无疑充满了挑战。
　　
　　自2011年5月上任后，王效力团结新一届横山县委、县政府领导班子从全国和全省的大局出发，维护横山的大稳定、大和谐，谋划横山的大发展、大繁荣，开创了横山工作的新局面。
　　
　　加快发展 民生先行
　　
　　王效力担纲横山发展大局后，他认识到，想要实现强县富民这一奋斗目标，就必须正确处理好稳定、和谐、发展的关系，必须坚持民生率先，千方百计实现民生大众化。稳定是前提、是基础。没有稳定，什么事也干不成，甚至已经取得的成果也会失去。民生问题成为王效力施政的首要目标。
　　
　　以加强和创新社会管理为契机，以抓好信访维稳工作、平安横山建设、安全生产工作为突破口，加强形势政策和民主法制宣传教育，引导广大群众正确看待社会生活中的各种现象和问题，提高认识水平和判断能力，不断增强法制观念，自觉履行法定义务，依法维护合法权益。加强对流动人口管理，全面推进“两个实有”管理体制，解决好脱管、漏管问题。加强人文关怀，注重心理疏导，强化特殊人群帮教管理，帮助融入社会，严控重新违法犯罪。加强对无职青少年、农村留守儿童等弱势群体的教育培训工作。高度重视互联网、通讯网络等虚拟社会的管控，切实加强社会舆情监管。
　　
　　安排就业 鼓励创业
　　
　　横山县加快建设和谐矿区、建立长效机制，及时总结推广经验，采取领导定点联系、责任部门包抓、乡镇全面负责、企地密切合作的有效措施，促进厂矿企业与当地群众实现共建、共治、共享。在共建方面，厂矿优先安排当地群众就业，鼓励支持当地村民创业；积极参与当地新农村和生态环境建设，扶持当地发展现代特色农业，实现以工补农、以工促农；采取多种方式加快利益共享机制建设，让当地群众自觉关心、支持厂矿建设和发展。在共治方面，广泛建立村企联合党建、矛盾协调化解和企业社会责任报告三项机制，形成村企共治长效机制。在共享方面，要重点落实、分配、利用好吨煤10元的利益共享基金，监督企业在兼顾自身发展的同时，着力解决厂矿区群众在行路、上学、饮水、用电、医疗卫生、文化娱乐以及环境治理等方面的实际问题。“十二五”期间，要通过共建、共治、共享三种途径，形成企地、村矿之间和谐相处、互利双赢、共同发展的良性循环，让厂矿区群众人均纯收入在全县率先突破1万元大关。
　　
　　采取群众喜闻乐见的方式，坚持不懈开展宣传教育，引导群众树立正确的利益导向、责任意识和是非观念，自觉从集体利益出发，从全县发展大局出发，形成和睦相处、共同致富的和谐邻里关系。
　　
　　科学规划 资源转化
　　
　　王效力认为，今后一个时期，横山县总的发展战略是大区域布局、大板块发展，就是在无定河以北推进工业化、城镇化，无定河以南推进农业产业化、特色化，无定河流域打造文化旅游业、水稻渔副业规模化、集约化。
　　
　　坚持“强抓煤、拉动油、转化气、带动盐、开发土”的资源大转化战略。一抓项目建设。牢固树立抓项目就是抓经济、就是抓发展理念，以“三区一园”为核心区，依托资源优势、用重大项目推动资源优势向经济优势转化。到2015年，固定资产投资累计要突破600亿元。二抓资源开发。规划建设以波罗镇为中心的煤炭产能园区、以石湾镇为中心的油气产能园区、以党岔镇为中心的岩盐产业园区，加快煤炭资源整合，规范油气资源开发，逐步开发岩盐、高岭土等非煤资源，发展壮大工业经济。到2015年，要形成年产4000万吨煤炭、20万吨原油、40亿方天然气、300万吨制盐、600万吨甲醇、120万吨醋酸、500万吨水泥、5000兆瓦电力生产能力。三要抓能源转化。改造提升传统产业，深度转化能源资源，大力发展煤电、煤化工、煤电载能、油气化工、岩盐化工产业，拉长煤、油、气、盐资源产业链，最大限度提高资源开发附加值和综合利用水平，减少能源资源浪费和环境污染，建设环保、节能、循环利用的能源化工基地，打造全省可持续发展实验区。
　　
　　努力打造七个横山
　　
　　谈到横山县的未来发展规划，王效力围绕“七个横山”进行了展望。他说，刚刚结束的横山县第十六次党代会提出，坚持以科学发展观为指导，围绕富民强县的总目标，突出和谐稳定、跨越发展两大主题，采取抓干部作风、抓制度执行、抓工作落实三大措施，实施能源大转化、农业产业化、城乡一体化、民生大众化四大战略，推进实力横山、富裕横山、美丽横山、魅力横山、幸福横山、和谐横山、正气横山五大建设，全面实现横山经济社会发展大跨越。