西部新闻网消息：2008年，我国环境变数增多，突发事件频发，形势错综复杂，消防部队肩负任务有史以来最为繁重、最为艰巨。在公安部消防局和省公安厅的坚强领导下，青海公安消防总队经受住了难以预料、前所未有的重大挑战和考验，圆满完成了奥运消防安保、藏区维稳处突、抗击冰雪灾害、抗震救灾等重大政治任务，充分展现了“缺氧不缺精神、缺钱不缺干劲，创业不畏艰辛、奉献不计名利”的青海消防精神，为党委、政府分忧，为人民群众解难。总队被省政府荣记集体一等功，开创了青海省政府记功表彰驻军、警部队的历史先河；2支队被当地州政府荣记集体一等功；1个支队被公安部荣记集体三等功；5个基层单位被省公安厅荣记集体三等功。16个单位被评为省、市、县级先进单位；19个单位被评为青年文明号。14名官兵被评为先进个人和青年岗位能手；75名官兵荣立一、二、三等功，198人受到嘉奖。部队政治思想建设、正规化建设、后勤保障和社会化消防监督等工作整体迈上了新台阶，取得了来之不易的新成绩。

一、长期备战，枕戈待旦，各种灾难性事件和重大历史性事件消防安保任务决战决胜。面对前所未有的复杂形势和艰巨任务，忠诚履行使命，积极勇挑重担。上至总队领导，下至普通一兵，自3月7日至9月17日，连续186天进入二级战备状态，以超负荷的工作体量，超常规的工作措施，超强度的工作负荷，全力投入史无前例、无比艰巨的一系列重大消防安保工作中。一是全力以赴，确保奥运消防安全。全省消防部队旗帜鲜明、态度坚决，全警动员、全力以赴，高标准、高质量的推进火灾隐患排查治理、灭火救援和消防宣传三个专项行动广泛深入开展，以顽强的毅力和坚定地意志坚守高原力保火炬传递、奥运会、残奥运的成功举办。二是政治坚定，坚决维护藏区稳定。总队在省委、省政府和公安厅的统一领导下，奉命与公安、武警一道参与处置多起突发事件。“3•；14”实践后，进一步增强“箭在弦上”的紧迫感，第一时间强化组织领导，完成思想发动和后勤保障，迅速进入待命状态。三是发挥优势，抗击灾害服务人民。年初的雪冰冻灾害波及我省，灾区消防部队主动请缨，临危授命，多次参与以疏通道路、抢救被困人员和输送救援物资为主要任务的抢险救灾工作。汶川特大地震发生后，总队第一时间部署救援工作，抽调精兵强将组成抗震救灾分队，整装待命。并组织官兵向灾区群众和受灾官兵亲属捐款捐物、交纳“特殊党费”，向灾区同行捐赠消防器材装备，力所能及的帮助灾区尽快度过难关。

二、贴近实战，大胆创新，改进和完善训战一体的勤务实战化体系。准确研判新形势下消防工作和重大灾害应急救援工作形势，不断探索高原精兵之路，改革练兵模式，改进练兵方法，逐步实现由处置常规火灾训练向扑救现代火灾和应急救援训练转变；由偏重操场训练向基地化、模拟化、实战化训练转变。一是持续推进执勤岗位练兵。总队统一部署，并组织观察员相互参观交流学习各支队分别举办消防体育运动会，以此带动岗位大练兵竞赛和战例研讨活动的深入开展。各支队全年共完成110个训练日、770个课时。二是进一步完善灭火救援指挥体系。总、支队两级机关分别抽调业务精、素质强、作风实的干部，组建了灭火救援全勤指挥部，建立了工作机制，推进了执勤指挥体系的规范化和程序化建设。全省全部完成8大类火灾扑救、5大类灾害事故救援和跨区域灭火救援预案的制修定工作；完成1635家重点单位灭火救援预案的重新修订工作。《灭火救援预案制作与管理系统》、《化学危险品处置辅助决策系统》等软件逐步推广应用于预案演练及灭火救援和抢险救灾实战中。三是进一步彰显应急救援工作职能。部队接警出动1592起，共出动官兵20149人次，出动车辆2931台次，抢救人员403人，疏散人员4641人，抢救财产价值3140万元。在“7•；24”大通县清真寺垮塌和“11•；10”大柴旦行委强烈地震抢险救援中，消防官兵组织严密，纪律严明，行动迅速，施救得力，发挥了其他警种不可替代的特殊作用，得到了党委、政府及社会各界的广泛好评。四是进一步规范多种形式消防队伍建设。总队加大多种形式消防队伍建设督导力度，完善了公安现役消防队与多种形式消防队伍之间的联动联训机制。全年全省25支企事业专职队共投入业务经费和规范化建设经费4370余万元，推动规范化建设迈上了新台阶。五是进一步推进警务信息化建设。抢抓机遇，争取支持，顺利完成了德令哈市、海南州“三台合一”任务；采取“企业出资、警企共建”方式，建成了第一个大队级“119”指挥中心。基本完成了执勤中队“三级组网”工作。公安网络基础设施建设升级换代，4个支队实现百兆光纤接入，所有大、中队网络线路带宽全部2兆以上。

三、坚持不懈，努力提升，部队正规化建设再上新台阶。认真总结近年来部队正规化建设成功经验，坚持“软件”高标准，“硬件”上层次，改进工作，强力推进，部队正规化建设层次整体提升。一是丰富正规化内涵，推行精细化管理。以青海省公安消防部队《大队建设细则》和《中队建设细则》为标准，以精细化管理为抓手，整体提升正规化管理的层次和水平。借　“三基”工程建设现场会之机，推广海西支队精细化管理工作经验，以点带面、整体推进。同时，组织部队建设相对滞后、政府支持力度不大的地区邀请当地党委政府领导与支队官兵共同观摩，以直观的现状感受发展的差距。二是树立安全发展理念，降低部队管理成本。将安全工作纳入重点工作责任目标体系，逐级签订《安全防事故工作目标责任书》。以“百日安全竞赛”评比和竞赛“回头看”为平台，贯穿全年持续开展了争创“无责任事故、无官兵伤亡、无违反禁令、无违法违纪案件”活动，将事故苗头和安全隐患禁于未萌，止于未发。三是调整兵员结构，关切士兵利益。本着“充实基层、保留骨干，公平竞争、择优任用”的原则，完善了士官人才储备库，交流调整了32名士官、义务兵。291名07年冬季入伍新兵补入基层，其中南京士官学校录取9人，参加驾驶员新训67人。全省共初选和晋级士官229名，181名士兵退役。新增编消防大队3个、普通中队4个、特勤中队1个共180人。同时，组织92名拟退役士兵报考政法院校，17名战士被录取。积极开展消防职业技能鉴定和士官函授教育工作，为士兵复转再就业提供了政策保障。四是加强直属队管理，防止“灯下黑”。采取“抓两头、促中间”策略，加强总队机关和直属队管理。将医院管理从后勤部剥离，由总队党委直接管辖，并由一名副总队长具体负责；明确教导大队由参谋长协助总队领导管理。同时，切实加大直属队的检查、督查和考核力度，推动直属单位的正规化管理。

四、倾注全力，狠下功夫，强力攻坚“三基”整体锤炼队伍素质。坚持政治建警，积极探索新形势下思想政治工作规律和特点，扎实推进“三基”工程建设，大力加强组织和干部队伍能力建设，着力提高各级领导的决策力和全体官兵的执行力。一是倾注全力抓“三基”。认真做好“三基”工程建设决胜之年的工作，制定了《“三基”工程建设考核验收办法和标准》，从人力、财力、物力和领导精力等方面加大倾斜基层力度；加强示范单位建设指导，推出了部队政治建警、心理教育和正规化建设先进典型；召开“三基”工程建设推进会；开展以自查、自改、自建为主题的“回头看”活动和“百日大冲刺”活动；采取签订责任状、出台考评标准、制定责任分解表、总队首长督办重点事项等方式，坚持目标牵引、示范引领、责任到人，形成了支队范围有典型、同类地区有比较、全省区域有竞争的良好局面。二是狠下功夫抓班子。进一步加强各级党组织建设，继续推行各级党委班子评比和党委成员履职排序，激励班子团结协作；切实加强各级党委（总支、支部）凝聚力、战斗力建设；坚持民主集中制原则，严格按照党委议事规则行事，切实实行集体领导、民主决策；合理调整了党委成员联系点工作；实施年度任期目标管理，作为干部晋职晋衔的标准和依据。全年发展预备党员145名，转正60名，团员138名。三是花大力气建队伍。继续开展干部挂职交流学习活动，选拔18名优秀基层干部赴外省挂职学习，组织23名牧区支队干部到总队和西宁支队交流学习。任命、调整干部120名，晋升警衔干部50名。分配49名部队院校毕业学员和大学生干部到基层锻炼；组织59名考生参加部队院校招生考试。接收22名地方高校应届毕业生。组织17名干部参加了武警学院函授大专面授工作。对专业技术干部队伍建设形势进行了专题调研，8名干部通过工程师评审。2次组织341名干部参加网上消防岗位资格考试，合格率分别为52%和73%。

五、围绕中心，坚持经常，进一步加强和改进部队思想政治建设。深入开展思想政治教育活动，坚持用先进的理论武装人，用先进的思想引导人，用先进的文化熏陶人，用先进的典型教育人。一是政治教育主题突出、内容丰富。围绕党的十七大专题学习，开展了“大学习、大讨论”、“解决思想大讨论”、“学习实践科学发展观”等教育活动；探索性的推行了心理教育工作；召开了政治工作暨“三基”工程建设现场会，明确了进一步加强思想政治工作的主要内容和措施。部队普遍完成了政工网络建设，利用多媒体教学、赴外地学习、集中授课、专题辅导等形式开展政治思想教育，创新了方式，丰富了内容，增强了效果。总队在全国消防部队学习党的十七大知识竞赛中取得第三名的好成绩，在全省“迎奥运、讲文明、树新风”礼仪知识竞赛中获得一等奖。二是警营文化特色鲜明、形式活泼。立足社会进步和时代发展，从消防文化建设的理念、功能、机制、内容、形式和手段等方面，积极进行探索和创新。举办了“消防杯—魅力青海”乒乓球比赛，开展文艺演出、篮球比赛等警营文化活动15次。投入20余万元加强基层俱乐部建设，建立电子阅览室和电子书库。深化军地两用人才培训，全年70名战士取得厨师、计算机、驾驶员等级证书，2007年以来共有140余人获得各类资格证书。三是警民关系和谐融洽、成果丰硕。深入做好扶贫帮困工作，投入5。25万元帮扶解决玉树州囊谦县娘拉乡群众基本生活问题。发扬“一方有难，八方支援”精神，向省内外灾区捐款合计60。7万元；向甘肃、四川、陕西等灾区消防部队捐赠价值80。15万元的消防车辆装备，帮助恢复执勤备战能力。四是廉政审计联手协作、共同推进。以贯彻《公安消防部队四个严禁》为主线，制定《青海省公安消防总队建立健全惩治和预防腐败体2008-2012年工作规划》，实施廉政建设集体谈话和党员领导干部个人事项报告制度，开展廉政建设知识答题和培养树立勤政廉政先进典型活动。加大审计监督力度，调整了审计部门隶属关系，将审计部门归属总队党委直接领导。积极发挥审计职能作用，配合公安部审计局完成对总队军政主官经济责任审计工作，审计11个项目共1。56亿元。

六、开源节流，服务一线，进一步加强后勤服务保障能力建设。科学研判，准确定位，不遗余力、想法设法探寻经费保障之道。经几年努力，消防经费争取实现了“量”的积累到“质”的飞跃双丰收。一是多方争取，消防经费保障更加坚实。进一步拓宽业务经费增长渠道，积极推动消防业务经费供应的标准化、制度化建设，全年共争取地方财政各类经费6274。33万元，比上年增长49。36%；实现预算外收入991。78万元；农副业生产收益39万余元。二是以兵为本，官兵人保体系初步建立。按照《青海省消防员人身意外伤亡保险制度》，完成全省1617名官兵人身意外伤亡保险参保工作，各支队落实保险费80。09万元，向保险公司投保56。14万元，总保额4。85亿元。积极协调省财政厅，将官兵生活补助经费由原来每人每天1元提高到了2元。三是功能完善，装备任务基本完成。根据《城市消防站建设标准》和《“三基”工程建设标准》，全省应配各类消防车98辆，目前已配120辆；投资550万元新增各类保障车和业务用车23台，购置了一批抢险救援器材和个人防护装备。根据高原实际，对消防车采取了保温防冻处理措施，将消防装备在寒冬季节灭火救援中受影响系数降到了最低值。四是夯实基础，基本建设任务全面推进。共投入1620万元，用于部分基层中队营房建设、三期特勤消防站建设和总队指挥中心通讯系统建设。投入816。44万元，为基层部队办了49件实事。完成海西、海北支队第三期消防特勤队（站）、察尔汗特勤消防站和海西、玉树、果洛支队公寓房营房主体建设任务。完成总队机关附属用房维修（扩建）项目施工建设任务。为5个基层中队建设了体能训练室。推动开展培训基地建设征地搬迁工作。全面完成总队干部住宅楼建设，196名干部职工喜获新居，成为永载青海消防史册的历史性事件。

七、健全机制，落实责任，全方位深层次推进消防工作社会化进程。以国务院10号文件和省政府15号文件为抓手，推动全社会履行消防工作责任，初步形成了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的社会化消防工作格局。一是党政重视，消防责任制逐步落实。省委书记强卫大年三十走进基层部队与消防官兵共度除夕；省长宋秀岩多次检查消防安全工作；省委常委、常务副省长徐福顺主管政法工作后，着力解决重大疑难问题，正式批准并于5月8日隆重召开了青海省消防工作会议，终结了多年未召开省级消防工作会议的历史，为各地落实消防工作责任制起到巨大的示范和带动作用。各州、县级政府先后召开消防工作会议，签订《消防安全责任书》1037份，并逐步将消防工作纳入政府考核目标和奖惩范畴。二是科学引导，行业、系统消防管理步入正轨。在10多个系统推行行业消防安全管理试点的基础上，总队以安委会名义组织召开了全省行业系统消防安全管理工作经验交流会。同时，全省将人员密集场所消防安全标准化管理作为“抓行业、行业抓”的重点内容，逐步推开。三是强势推进，公共消防设施“还账”加速。年内29个县级以上城镇完成消防规划文本编制和政府审批。至此，全省43个市、县、镇全部完成此项工作。市政消火栓建设进展顺利，全省应建4794个，实有4153个，年内新增787个，欠账率由2005年的43。5%下降至13。4%。各地对当地城镇消防规划和公共消防设施建设情况进行了检查验收。四是点面结合，消防宣传氛围浓厚热烈。围绕奥运消防安保，开展了以“人人参与消防，共筑平安奥运”为主题的系列宣传活动；联合省委宣传部等13部门出台《青海省消防志愿者行动实施意见》；制作了反映青海消防发展成果的大型画册《瀚海鸿飞》和电视专题片《铿锵前行，励剑高原》；加大消防摄影宣传力度，征集摄影作品1800多幅择优进行表彰；举办专兼职宣传人员培训班，36名学员获得国家等级摄影师职业资格证。在全国第18个“119”消防宣传日期间，以“关注消防、珍爱生命、共享平安”为主题，隆重举办了“119”消防文艺晚会，省委常委、常务副省长徐福顺和59个厅局、驻宁部队的118位领导及2000余名观众观看了演出。同时，在新宁广场隆重举办了大型消防摄影展等一系列声势浩大、轰轰烈烈的消防宣传活动，在各级领导层和社会各界产生了轰动效应。

八、突出重点，严格执法，重大火灾隐患排查整治力度再创历史纪录。坚持专项治理与长效管理并重，建立长效的社会化管理机制，多策并举排查和整治火灾隐患，将火灾的发生抑制在萌芽阶段。一是强化监督，火灾隐患排查治理成效显著。围绕奥运消防安保和“隐患治理年”工作，开展了百日督查、开发区、古建筑、消防产品等8次专项治理活动。同时，认真落实重大火灾隐患挂牌督办制度，第四批共立案10家。在前所未有的高压态势下，全省火灾形势持续保持平稳。全省发生火灾1178起，死3人，伤8人，直接财产损失616。87万元。与上年同期相比，起数上升19。47%　，亡人下降40%，伤人数相同，直接财产损失下降0。36%　。持续保持9年未发生特大火灾，2年未发生重大火灾。二是试点带动，农村、社区消防工作基本铺开。贯彻省公安厅等7委（厅、局）《青海省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》精神，制定了《青海省农村牧区消防建设标准》，建立健全了农村、社区消防工作机制，引领各地因地制宜，通过开展消防宣传、组建义务消防队、购置消防器材等方式，探索农牧区、社区消防工作途径。同时，进一步推进派出所消防监督工作，举办派出所消防专兼职民警消防业务培训班99期，培训民警1936人。三是源头跟踪，严把工程消防监督源头关。为国家、省级重点项目提供高效的消防监督服务，共审核工程870项，出具审核意见书886份，工程总建筑面积632万平方米，总投资264。06亿元。主动适应市场需求，积极做好消防检测，共完成内装修材料检测指标12650项，制取样2530余件，出具检测报告506份。完成45项全省一类高层建筑及省级以上大型重点工程的消防设施检测任务，提出整改意见1600余条，完成消防设施检测指标13500余项，出具检测报告90份。四是制度管理，执法规范化建设继续深化。通过出台《消防执法规范化建设制度》、《便民服务七项措施》等制度，增补社会消防监督员，召开消防监督执法干部培训班等方式，对消防监督执法工作进行了规范和管理。年内，共办理消防监督业务和行政许可总量为6121件，网上办理消防监督业务和行政许可总量为5907，网上办理率达96。5%。初步实现了执法档案规范统一、执法程序严格明确、网上执法全面启动的工作目标。