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宁夏全民创业成绩斐然

www.cndongbu.cn(2009-10-20)来源:
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     西部新闻网消息:今年以来,宁夏根据党中央、国务院实施扩大就业战略和更加积极的就业政策,连续出台了《关于做好当前经济形势下就业工作的通知》等7个文件,对于稳定就业形势、减轻企业负担、保障和改善民生、维护社会稳定起到了积极作用。截至9月底,全区新增就业5.5万人,全区城镇登记失业人数4.7万人,城镇登记失业率4.3 %。通过政策扶持就业3.5万人,享受政策人数占新增就业人员的63%;使用失业保险基金稳定岗位1.9万个。全区培养小老板3936个、开发创业项目2407个、培育小企业2199个、创造新岗位2.7万个,分别完成全年任务的262.4%、160.5%、146.6%和179.8%。通过多种渠道使20172名普通高校毕业生实现就业,占毕业生总量2.2万人的91.7%,超过国家80%的就业率标准。全区今年转移输出农村劳动力75.5万人,完成全年任务的100.6%;实现劳务收入30亿元,完成全年任务的81.2% 。全区组织农业劳动力转移就业职业技能培训5.1万人,完成全年任务的101.4%;参加职业技能鉴定3.7万人,完成全年任务的91%,其中取得职业资格证书2.7万人。

  宁夏全民创业所采取的基本做法是:为稳定和扩大就业提供强有力政策支持。宁夏将全区新增就业、控制失业、全民创业、高校毕业生就业、农村劳动力转移就业等重要指标,纳入全区国民经济和社会发展计划,并列入10项民生计划、为民办的30件实事之中,公开向社会郑重承诺,强化政府效能考核,以目标责任制和一把手工程推进就业工作目标任务的落实,确保了全区就业人数逐年稳定增加和就业形势的基本稳定。自治区人大常委会于今年7月1日颁布实施了《创业与就业促进条例》,各市县也分别制定出台了相应的配套政策措施。政府先后制定了《关于大力推进全民创业的意见》、《支持创业小额担保贷款管理办法》、《全民创业培训指导意见》、《全民创业基地建设指导意见》、《全民创业项目开发指导意见》、《宁夏地方税务局支持全民创业行动60条措施》等文件,为全民创业提供了有力的政策支持。

  实施“企业创新业、能人创企业、干部创事业、百姓创家业、全民创大业”的全民创业战略。连续两年,宁夏自治区政府与五个地级市签订全民创业目标责任书。各地把发挥区域优势、强化发展特色与全民创业同推共促。同时,宁夏强力引导抓创业载体建设,全区建成包括高校毕业生创业园、失业人员创业园、设施农业创业园、科技示范创业园、养殖业创业园、中小企业创业园等多种类型的95个创业基地,为创业者搭建了优质的创业平台。在融资支持创业方面,除国有商业银行、开发银行和地方银行外,宁夏新发展小额贷款公司42家,累计为创业者、中小企业和农民发放贷款40亿元;金融担保公司61家,已经提供50亿元小额贷款支持创业,全区各市县实现了小额担保贷款机构全覆盖,已有机构的市、县积极扩充担保基金,提高贷款额度,扩大贷款总量,取得了明显效果。截至9月底,全区小额贷款担保基金已达1.3亿元,比去年同期增长38%,已累计为创业者、中小企业和农民发放贷款2.4亿元,比去年同期增长340%。为更好地引导创业,宁夏大力推行“创办和改善你的企业”(SIYB)创业培训模式,积极探索创业能力加创业项目、职业技能、开业指导等“1+X”培训,注重创业培训的实效性,以培训促进创业,以创业带动就业,使各类人员增强创业意识,掌握创业技能,走上自主创业的道路。今年1-9月,全区已组织劳动者创业意识培训2.4万人,对7926名有创业意愿的人进行了创业能力培训,比去年全年培训量增长56%,培训后自主创业率达49.3%。

  力促高校毕业生就业。宁夏将促进高校毕业生就业工作列为今年就业的头等大事,通过中小企业吸纳就业、考录机关公务员、扩充特岗教师、参加“三支一扶”、聘任“村官”、招录特岗见习医生、应征入伍、到事业单位实习、到区外就业、自主创业或自谋职业和参加就业见习等11个就业渠道,力促1.85万名高校毕业生就业,目前已基本完成了高校毕业生就业年度任务。除机关事业单位招录1000名公务员和工作人员外,将94%的高校毕业生引导到企业和基层就业。全区今年对高校毕业生就业实行全覆盖的兜底政策,对经多方选择仍不能实现就业的,全部引导到企事业单位进行就业见习,不让毕业生因无就业机会和就业岗位而留在家里赋闲啃老。

  高度关注困难群体就业。宁夏把困难群体就业作为最大和最迫切的民生责任,作为稳定社会促进和谐的首要选择,全力以赴开发岗位,扩大就业。各地和各有关部门高度关注困难群体就业,积极开发和收集就业岗位,及时组织用人单位和求职人员招聘对接,尤其是为民营企业集团集中批量招聘退伍军人铺路搭桥,从根本上缓解了困难群体就业压力。各企业通过开发新的产品和服务、启动后备产品生产经营,为优势企业配套生产等方法,力保不减岗、不减薪;部分企业通过轮岗短休方式坚持不停产不减员;有些企业更是在困难形势下,精核算降成本、增薪酬鼓士气,稳人稳企;部分受到金融危机影响的企业大力开展在岗培训和转岗培训,不仅提高了职工队伍整体技能素质,而且规避了失业风险,保持了岗位和职工队伍稳定。截至目前,全区失业人员实现再就业7343人,完成全年任务的122.5%;其中“4050”等困难对象实现就业3090人,完成全年任务的102.9%。积极落实“54321”政策,帮助企业减负担、渡难关、保岗位,从实际出发,出台并落实了调整养老保险缴费基数和社会保险费“一核销、一免除”政策措施,据测算,“54321”政策年底全部落实到位后,可为全区困难企业和参保困难群体减负4.7亿元。截至9月底,共为困难企业和参保个人落实减负资金1.3亿元。

  扎实做好农村劳动力转移就业。宁夏自治区政府今年2月下发了《关于做好农民工工作促进农民持续增收的通知》,全面安排部署农民工就业工作。积极扩大区内农民工转移就业规模,及时调度和督促区内重点工程使用农民工、区内季节性用工两个目标责任书兑现,确保20多万人稳定就业。高度重视职业技能培训,特别是启动了“农民工培训与就业”项目和中国经济改革实施技术援助“宁夏贫困地区劳务产业发展”子项目,为建立宁夏农民工培训、就业、维权三位一体长效机制奠定了基础。宁夏转移输出的农村劳动力,占到全区农村从业人员总数的1/3以上,转移输出或外出就业人员中有1/3左右的具有职业技能,农民的务工收入占到全年农民人均纯收入的1/3以上,重点地区占到近50%,这在全国其他省区是比较少见的。

  积极做好残疾人就业工作。积极贯彻落实残疾人就业政策,扎实推进残疾人的就业和再就业工作。优先扶持和重点援助残疾人就业,自治区和相关部门先后制定印发了《宁夏回族自治区扶持残疾人创业社会保险补贴办法的通知》、《关于做好残疾人失业人员登记工作的通知》等,加强了对高校残疾人毕业生的就业援助。自治区残联等部门制定完善了残疾人就业的扶持保护政策,使具备劳动能力的残疾人享有与健全人平等的就业机会。各级人力资源部门和残联等部门,借助“春风行动”、“就业援助月”等活动,为残疾人免费提供职业指导、求职登记、失业登记、职业培训等服务,为残疾人求职者提供适合其自身特点的社区服务、简单操作工、资料管理员、文秘、装订工、修理工、检验员等等就业岗位。加大残疾人职业技能培训力度,扎实做好筛选受益残疾人、确定培训机构、开展职业技能培训、推荐就业等各项工作,今年共培训残疾人1020名。各地把残疾人创业纳入就业服务系列活动中,主动为残疾人创业者提供创业培训、项目介绍、开业指导、融资服务、跟踪扶持、政策咨询等服务,在创业启动资金、税收优惠、创业用地等方面给予扶持,鼓励扶持残疾人自谋职业、自主创业。(责任编辑:陈瑜)
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