——新疆多措并举力促实体经济企业降成本

　　税费降了、运费省了、电费低了、不合理收费退了……2017年自治区政府工作报告提出的“进一步加大减税、降费、降低要素成本力度，切实减轻企业负担”目标达成。随着一份份成绩单的“上交”，新疆降成本工作在2017年这个供给侧结构性改革“深化之年”里效果显著。

　　降成本是积极应对当前经济下行、助力实体经济企业转型升级、推进供给侧结构性改革的重要举措，也是供给侧结构性改革的五大任务之一。

　　自治区发展和改革委员会的数据显示，今年以来，随着降成本措施陆续出台，企业税费、融资、人工、用能用地及物流成本负担明显下降。据不完全统计，前11月，新疆企业成本累计降低778.6亿元。

　　政策给力输“活水”，减负清障增信心，新疆经济显现出更多活力。

　　百亿减负红包让企业“轻装上阵”

　　“如果按过去征收营业税的标准，我们需要交纳4629.94万元，2016年5月全面推开营改增试点后，我们只需要交纳4004.8万元，能省下来600多万元。”新疆宏泰建工集团负责人李承锡说，降成本的政策“大红包”，让企业受益明显。

　　今年以来，这样的“大红包”还在源源不断送到企业手上。

　　11月起，新疆正式施行出入境货物“审单放行”通关新模式，新疆1202家外贸企业货物进入“分钟放时代”，无需再进行现场抽查和实验室检测。半个月时间，让阿拉山口口岸100多批入境货物的客户节省仓储物流费用20多万元。

　　物流成本是我国实体经济企业降成本的重点领域之一。记者从中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司了解到，截至今年10月底，共实施运价下浮约800项，货物品类议价约2460项。下浮货物包含煤炭、棉花、化工、有色金属、钢铁、矿石等大宗品类，为自治区企业让利约17.8亿元。按照2017年铁路发运量的趋势，全年预计可为疆内各大生产企业减少物流成本约21亿元。

　　上述例子只是新疆降成本工作所取得的部分成效。

　　实体经济是经济发展之根，是真正创造财富的经济形态。今年以来，自治区坚持把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务，切实采取措施有效降低实体经济企业成本。企业收到的778.6亿元“减负红包”中，降低税费负担578亿元；降低融资成本41.2亿元；降低制度性交易成本9.5亿元；降低人工成本41.5亿元；降低用能用地成本61.5亿元；降低物流成本29.4亿元；其他方面降低17.5亿元。

　　“减负红包”落地，企业活力释放。自治区发展改革委的数据显示，今年前10个月，全区规模以上工业企业利润670.5亿元，同比增长1.3倍；实现主营业务收入7681亿元，同比增长19.9%；每百元主营业务收入中成本78.06元，比上年同期降低2.65元。

　　“企业成本费用在能源原材料价格明显上涨的情况下仍同比下降，说明降成本工作取得了实实在在的成效。”自治区发展改革委主任助理李常青说。

　　减负“组合拳”提振发展信心

　　全面推开营改增试点，简并增值税税率；扩大小微企业税收优惠政策范围；加大研发费用税前加计扣除政策力度；清理涉企收费；多渠道降低融资成本；持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革；开展物流业降本增效专项行动……为促进企业提质增效，今年以来，新疆打出了一套支持实体经济发展“组合拳”。

　　我国实体经济“高成本”问题的原因被归结为税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等过高。

　　李常青介绍，降低实体经济企业成本，也是围绕这6方面持续发力。

　　据悉，结合国家出台的降成本方案，自治区推出了一系列新措施，并建立了督查反馈机制；发改、财政、人社等部门注重问题导向，在用电、用气、减税、降费、社保等方面出台了一系列切实有效的措施，并专门强化了政策宣传解读，帮助企业和社会对降成本政策应知尽知。

　　以发改部门为例，一年来，发改部门通过“放”“清”“废”“降”“查”“改”“建”七项措施，打好清费“组合拳。

　　“比如免征省定涉企行政事业性收费、取消降低经营服务性收费、放开竞争充分的收费定价权、常态化公示政府定价经营服务性收费清单、加强价格监督检查、清理涉企收费，全面建立了区、地、县收费目录清单制度，今年减轻企业负担12亿元。”李常青说。

　　简政放权、放管结合、优化服务改革被视作降低制度性交易成本的“牛鼻子”。今年，自治区紧紧抓住“放管服”这个“牛鼻子”，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，综合执法改革深入推进，实行公平竞争审查制度；推动审批权限同步下放，全面使用投资项目在线审批监管平台，推行网上并联审批；全面实施“多证合一、一照一码”改革，放宽市场主体注册登记条件；建成自治区一体化网上政务服务平台，实现政务服务平台互联互通……一系列减税降费的举措，让社会各界和市场主体对发展实体经济有了更大的信心。前三季度，全区民间投资完成3041.89亿元，增长9.6%，较上年同期提高22.1个百分点。

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，要深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。

　　目前，自治区正按照中央精神，着力抓好已出台政策的落实，并做好新政策的预研储备，着力建立降成本的长效机制，把降成本工作持续推向纵深。

　　2018年，按照“取消一批、降低一批、放开一批”的总体思路，对不具备竞争条件、确需政府定价管理的极少数经营服务性收费，进一步降低收费标准。

　　“要加快建立涉企减税降费管理长效机制；加快推进‘放管服’改革，推动制度性交易成本进一步降低；加快推进要素市场改革，降低融资、用电、人力、物流等成本。”李常青说。