西部新闻网讯 甘肃省政府日前下发的《关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见》明确规定,要切实消除行业垄断和壁垒,鼓励引导非公经济进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。在各类公共资源配置方面,彻底取消所有制限制,保障各类所有制经济公平竞争,享有平等获得公共资源的权利和机会。
2012年省委、省政府出台《关于推动非公有制经济跨越发展的意见》以来,全省非公有制经济发展环境显著改善,非公经济初步呈现出快速发展的良好态势。特别是今年在经济下行压力进一步加大的情况下,全省非公经济却呈现快速增长势头,一季度非公企业工业增加值同比涨幅达到11.7%。但是,在非公经济发展中,一些行业和部门政策障碍和隐性壁垒仍然存在,资金、人才、技术等要素制约仍然突出,影响和制约着我省非公经济跨越发展。
省政府《实施意见》要求,要加强公共资源交易管理,建立健全招投标、拍卖、挂牌出让等市场化配置机制。严格实行公共资源配置进场交易,杜绝公共资源交易中各种形式的“暗箱”操作。全面推进公共资源配置信息公开。建立涉及非公经济市场准入行政审批事项公开制度,行政审批事项应向全社会公布,以便于查询和监督。积极推进市场准入制度改革,所有行政审批事项,除法律法规有明确规定外,政府主管部门不得随意附加审批条件、提高准入门槛,破除各种形式的行政垄断。要推进特许经营竞争性市场准入,依法、科学管理,规范设置准入条件,明确进入途径、运行方式和监管办法,不得单独对非公经济设置附加条件,保障非公经济平等获得特许经营资源的权益。特许经营权的出让,实施机关应在出让方案批准之日起20日内,将特许经营权出让方案信息向社会公开发布。
省政府还将允许、支持和鼓励非公有制经济进入基础设施领域、市政公用事业建设领域、能源开发领域、矿产资源开发领域、社会事业领域、文化和旅游产业领域及物流业等重点领域。同时,将探索非公经济通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组的方法和举措,推动国有企业股权多元化或股权社会化