经过改革开放三十多年的快速发展，中国经济已经进入全面建设小康社会关键时期。深化改革开放、加快转变发展方式将成为我国经济社会可持续全面协调发展的主基调。如何在经济发展的同时更多地兼顾保障和改善民生，“顺应各族人民过上更好生活新期待”、“要让每一个中国人活得幸福而有尊严”，成为中国社会经济未来五年甚至更长时期发展的落脚点。

　　有专家认为，中国目前有实力富民，而解决发展中造成的收入分配不均已成为当务之急。

　　但是，全球一体化环境下，外来的压力和挑战不断考验着中国的耐力和承接力。流动性泛滥充斥着全球，大宗商品价格不断上扬、通胀预期增强、人民币升值压力明显……中国将如何化解风险，寻找可持续协调发展之路？

　　发展更有效率将成为人们关注的焦点，而节能减排长效机制建立是关键点。这个五年节能减排硬约束指标如何在下一个五年得到延续，实现社会的“包容性增长”，实现兼顾效率与公平的增长，是一个必须回答的问题。

　　节流更要开源，战略性新兴产业成为市场热捧的土壤。参与起草“加快培育战略性新兴产业指导意见”的社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国在接受记者采访时表示，“十二五”期间，财政金融支持将加大对战略新兴产业的投入，包括鼓励金融机构加大信贷支持；加快完善多层次资本市场体系，加快相关企业上市进程；大力发展创业投资和股权投资基金，引导社会资金投向新兴产业。

　　据了解，到2015年，战略性新兴产业占GDP的比重将提高到8%。发展主要将两大路线，一是培育大型企业集团，通过大型集团发展来带动中小企业，这一路线主要用于技术密集、规模效应高，风险大等三网融合、航空航天领域；二是培育中小企业发展来发展规模形成一个大的产业。

　　发展需要纵深。除了条条行业外，块块区域经济协调发展也将成为关注焦点。国家发改委土地开发和地区经济研究所副所长肖金成告诉记者，“十二五”规划至少会涉及区域经济的两个方面，一是如何构建经济圈和经济带，二是培育新的增长极，形成新的城市群。

　　随着五中全会的召开，中国经济发展的新号角即将吹响。

    为期四天的会议将集中讨论审议“十二五”规划建议，勾勒我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。由此牵动着社会各界的期盼目光。　　定调“十二五”方略

　　此次五中全会将集中听取、讨论和审议通过“十二五”规划建议。“十二五”规划的主基调是“加快经济方式转变”，从经济社会发展的主要矛盾和问题入手，在健全市场配置资源机制、加快调整国民收入分配格局、破除城乡二元体制、创新公共服务体制等方面，提出重大改革任务。

　　中央党校研究生院副院长刘春教授：从提出“全面建设小康社会”到2020年完成这个目标，目前已经“赛程过半”，而“十二五”期间正处于全面建成小康社会的“中后程”，是承上启下地解决关键性问题、作出决定性贡献的重要时段。“十二五”规划的重要性因此更为凸显。

　　社会政治领域改革

　　近一段时间以来，温家宝总理频频就政治体制改革发声，类似的议题会不会在五中全会上讨论？

　　中共中央编译局副局长俞可平：五中全会将拉开新中国又一个改革大幕，而除了在经济领域，改革的重点将很可能主要发生在社会政治领域。

　　依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，党和政府正在努力通过构建以民主和法治为特点的治理改革，推进“善政”体系建设，进一步趋向“善治”。

　　处理人民内部矛盾

　　全会上可能会讨论关于如何处理人民内部矛盾的问题。

　　中央党校教授叶笃初：9月29日,中共中央政治局进行的第二十三次集体学习就是“正确处理新时期人民内部矛盾问题研究”，胡锦涛提出了“三个最大限度”、“四点要求”，这些都是新的提法。从历史上看，在中共党内一直在讲处理人民内部矛盾，这次更是提出要“着眼于最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”，更强调要深刻认识正确处理人民内部矛盾的“重要性”和“紧迫性”，这个调子就比较高了。

　　包容性增长

　　9月16日，胡锦涛在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上首次提出“实现包容性增长”。这一概念，会不会写入“十二五”规划？

　　中央党校教授叶笃初：一般而言，作为中央领导人在发言时说什么不说什么、怎么说都是有深意的，是由专门的写作班子反复琢磨的。在那样一个场合提到“包容性增长”的概念，说明中央领导同志有了一些新的想法与认识。

　　不过，我倒是觉得媒体目前不必着急对这个概念作过多的解读，因为“包容性增长”是一个比较原则性的概念，在“十二五”规划中是否有所体现、怎么体现都是需要看到最后的会议文本才能评价。另外，在此前召开的政治局会议中，其实对此也没有过多的强调。

　　有关人事变动

　　除了讨论审议“十二五”规划之外，还有另外一个备受各方瞩目的问题，就是有关人事变动的问题。

　　中央党校教授叶笃初：这个问题或许可能会涉及，记得四中全会召开之前就有过议论。不过对于人事变动事项，其实根据《党章》，中央委员的递补等人事变动，要根据条件和需要，须召开全会决定。因此，如果中央有大的人事变动，也会在全会上讨论的。（责任编辑：海浪）