评价机构是个“民间组织”

　　此次百强县名单由全国县域经济研究专门机构中郡县域经济研究所发布。据记者了解，中郡县域经济研究所成立于1998年，是一家专门从事全国县域经济研究和服务的研究所，被誉为“中国县域经济第一所”、县域经济研究的“民间智库”。

　　截至目前，该所曾连续编制发布了十届全国县域经济基本竞争力评价报告。那么这个百强县是如何评选的呢？“县域经济基本竞争力评价采用公开的县域经济基本核心数据，数据来源于政府工作报告、统计公报、统计年鉴等公开资料。”中郡县域研究所所长刘福刚介绍说。而今年的《报告》由中郡县域经济研究所在有关单位和专家学者的支持下，以权威的公开资料为基础，经过对资料的严格对比、核实、甄别，历时一年研究编制完成。

　　研究所工作人员告诉记者，全国的百强县排序，全称叫“中国县域经济基本竞争力评价”，结果是综合多种主要指数评价出来的，而非评选出来的。此项活动从2000年开始，迄今已经举办11届。把我国大陆境内的2001个县的县域经济的竞争力基本都做了评价。“‘全国百强县’评价是体系中的一部分，通俗一些，更为大家熟悉和易记一些而已。”工作人员表示。

　　榜单“不收费、不发证、不授牌”

　　全国2000多个县，怎么个评价法？难道要一个个都跑到吗？如果跑不到，那参考数据从哪里来？这样会不会影响评价结果的真实性和准确性？对此，研究所一工作人员告诉记者，每年一届的评选，全国2000多个县，肯定跑不过来。评价指标，主要来源于全国各地公开出版的权威的统计资料。根据《统计法》和相关法律法规，绝大多数统计数据我们相信是真实的，而中郡研究所是个独立的社会机构，客观真实公正是百强县排序的生命线。

　　刘福刚说，全国百强县（市）的评价是针对县域经济基本竞争力和县域科学发展的评价，是采用公开的、客观的、可比的、核心的县域经济数据对全国所有县(市)进行评价，评价结果以强弱排序增加可比性。评价坚持的原则是“三不原则”，即不收费、不发证、不授牌。他表示说：“县域经济基本竞争力评价采用公开的县域经济基本核心数据，数据来源于政府工作报告、统计公报、统计年鉴等公开资料。”

　　发榜前不透露任何信息

　　既然不收费，那有没有一些县领导为了政绩工程，设法把他们县排序排前一些？

　　“这样的县有，但极少。个别县的所作所为，并不能影响我们的客观评价结果。因为我们在评价结果公布之前，不会给他们透露任何信息。我们的评价结果是计算机根据矩阵式计算体系算出来的，没有专家人为参与评选，这也就减少了许多人为干扰造成的不客观。我们有多年的数据库，经济增长是有规律的，一些在一年时间内经济指标上升太快的县，反而让我们生疑，对这样的县我们是很警惕的。” 刘福刚曾对媒体表示。

　　而记者在采访时也发现，一些入围县市也是在媒体报道之后才知道自己的排名。“我们也是看了新闻才知道自己再次并列第一，之前没有一点消息，也不知道这次会在江阴举行，这也从另一个侧面反映了它的客观性吧。”常熟宣传部一位负责人告诉记者。

　　考评富裕、绿色和幸福指标

　　近日，也有网友提出疑问，位居全国百强县第12位西部百强县第1位的内蒙古准格尔旗竟然还在国家扶贫开发工作重点县名单中，同时在全国百强县名单和国家级贫困县名单中的还有内蒙古伊金霍洛旗和陕西省府谷县。

　　对此疑问，刘福刚说，评价结果以强弱排序增加可比性。刘福刚坦言，通过实际调研发现在县域发展中，确实存在着一些片面发展的实情。有的县强但民不富；有的富强但不绿色；有的绿色但不富强；有的富强和绿色但居民满意度不高。“本次发布的评价报告中，我们针对性地围绕富裕、绿色、幸福指标，对被评价县（市）进行了县域经济基本竞争力评价、县域相对富裕程度评价、县域相对绿色指数评价，并首次进行了县域居民满意度调查与幸福县域建设指数测量比较。这样做的目的就是为全国县域经济和县域科学发展探索提供一个参照坐标。”他说。

　　记者 李晓静

　　榜单解读

　　江苏占据榜单29个席位

　　榜单排名持续“苏北速度”

　　在2011年全国百强县的名单中，记者发现，江苏省的百强县数量最多，比例最高，规模最大。

　　今年比去年增了两席

　　江苏29个“百强县”呈现由苏南向苏北“北上”的特点，报告认为江苏县域经济规模大，百强县大而强，10强县中占有7席，特点是“集体经济+规模经营+资本市场”，区域统筹条件比较突出。同时江苏省百强县数量最多，百强县排序稳步提升，由上届27个升至29个，江苏新沂市、江苏高淳县新进全国县域经济百强县（市）。除前10强中的7个外，江苏其他入围百强的县是：丹阳、通州、海门、启东、溧阳、泰兴、江都、靖江、金坛、如皋、东台、海安、如东、兴化、姜堰、大丰、铜山、仪征、邳州、句容、新沂、高淳。细心的网友统计发现，百强县江苏有29个入选，为什么榜单中数出30个？据了解，铜山县已经拆县变区了，虽在榜单中，却不计入百强县。

　　宿迁、淮安、连云港尚在零档

　　江苏29个县（市）入选百强，这在一些本地论坛上引起网友热议，从名单上看，苏南一如既往地很给力，苏锡常的县级市全部入围，而且排名都很靠前，苏南只有扬中市和溧水县没有入围。苏中苏北也令人刮目相看，有意思的是东台市、泰兴市、海安县、如东县、兴化市、大丰市、姜堰市这7个县（市）并列排名56位。

　　据了解，盐城这次有3个县（市）入选百强县，东台市、大丰市和建湖县。当地媒体报道也显得很亢奋，不停地用“跻身”、“跃居”、“提升”等词汇来表现。有网友表示，盐城确实值得高兴，建湖县去年排名第100位，倒数第一，今年排名95，比排名99位的南京高淳还靠前。记者从榜单中发现，宿迁、淮安、连云港三市没有一个县（市）入围百强县。

　　“苏北速度”表现突出

　　记者看到，《报告》显示，与第10届相比，第11届全国县域经济百强县（市）仍主要集中在东部沿海地区，空间格局上继续存在着“辽宁现象”和“苏北速度”，中西部地区具有资源优势和区位优势的强县迅速崛起，继续改变百强县格局。

　　县域经济科学发展评价是从“城乡、区域统筹”、“强县富民一致性”和“科学发展环境”等三方面来开展的。为贯彻科学发展观，结合城市群和区域发展一体化规律，进行“区域经济强县统筹发展组团”研究。就是在某一区域内，地理位置相连、经济总量或县域相对富裕程度相当、经济发展方式相近的几个经济强县组成的集合。

　　苏南四市名次并列第一

　　这3年来，江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市地理位置相连的4个县级市作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一名。这种榜单的变化向我们传递了一个怎样的信息？

　　专家指出，这种并列以及榜单的变化也体现出评价的转变，原来谈到百强基本竞争力主要靠GDP，现在逐渐融入一些综合指数，以综合实力来体现一个县（市）的竞争力。而今年的评价以“建设幸福县域”为主题，把百姓的感受（满意度、幸福感）放到了一个重要的位置。强县和富民必须要一致，才有意义。

　　“本次发布的评价报告中，我们针对性地围绕富裕、绿色、幸福指标，对被评价县（市）进行了县域经济基本竞争力评价、县域相对富裕程度评价、县域相对绿色指数评价，并首次进行了县域居民满意度调查与幸福县域建设指数测量比较。这样做的目的就是为全国县域经济和县域科学发展探索提供一个参照坐标。”刘福刚说。

　　其他评价指数

　　●县域经济强县的县域相对富裕程度前10名是: 江苏昆山市、浙江义乌市、内蒙古伊金霍洛旗、江苏江阴市、福建石狮市、江苏张家港市、江苏太仓市、内蒙古霍林郭勒市、江苏常熟市、内蒙古准格尔旗。

　　●居民满意度前10位的县（市）是：内蒙古伊金霍洛旗、山东莱州市、山东茌平县、山东广饶县、河南永城市、山东诸城市、辽宁开原市、山西孝义市、辽宁庄河市、江苏江阴市。

　　●幸福县域建设指数前10位县（市）名单是：内蒙古伊金霍洛旗、江苏江阴市、山东文登市、山东莱州市、浙江义乌市、江苏昆山市、山东广饶县、山东招远市、山东诸城市、辽宁庄河市。

　　●全国相对富裕绿色幸福百强县（市）是：江苏江阴市、山东文登市、山东诸城市、山东莱州市、山东招远市、山东广饶县。（责任编辑：海浪）