西部新闻网讯 国务院总理李克强3日主持召开国务院常务会议，部署审计后整改工作，研究激活财政存量资金，通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和《中华人民共和国外国人入境出境管理条例(草案)》。
会议指出，日前审计署向全国人大常委会报告了中央预算执行和其他财政收支审计情况，并向社会公布了审计结果。对审计查出的问题，各部门、各单位既要积极整改，及时纠正各类违法违规行为，又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别是要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好，集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。
会议强调，做好审计后的问题整改工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设。要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”，向人民作出负责任的交代。要立查立改，早动手、见实效，对每项整改工作都要有严格的时限要求。及时、全面、准确公开整改情况，接受群众监督。建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制。要把整改作为推进改革的“催化剂”，倒逼预算管理、审批制度、决策机制等方面的改革和创新。会议还要求按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府带头过“紧日子”。
会议原则通过了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。强调，在上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域内，建设中国(上海)自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。要进一步深化改革，加快政府职能转变，坚持先行先试，既要积极探索政府经贸和投资管理模式创新，扩大服务业开放；又要防范各类风险，推动建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。这有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。
会议审议通过《中华人民共和国外国人入境出境管理条例(草案)》。实施这一条例，对于扩大对外开放，促进贸易和投资便利化，推动旅游业繁荣发展，汇聚经济发展需要的高端人才，具有多方面的积极作用。会议要求，要围绕发展经济和改善民生，推动相关立法，加强法治政府建设，进一步为经济社会发展和改革开放提供法治保障。
会议还研究了其他事项。
延伸阅读：
新闻分析：激活财政存量资金 提高资金使用效益
——国务院常务会议传递财政改革信号
针对审计署日前向全国人大常委会报告的中央预算执行和其他财政收支审计情况，3日召开的国务院常务会议强调，当前要研究激活财政存量资金，提高资金使用效益，把积极财政政策发挥好、运用好。政府要带头过“紧日子”。
“盘活存量的逻辑在于，一方面我们缺钱，但同时我们又有大量的资金趴在账上没动。”中央财经大学财政学院院长马海涛说，之所以要盘活财政资金存量，主要是要把一些没有按照预算进度执行、依然趴在账上的一些沉淀结余资金用起来，更好提高财政资金使用效益。
审计署报告指出，当前中央部门预算执行情况总体较好，但一些部门预算执行仍不到位，预算的约束力有待增强。如此次审计涉及的部门预算有16%未执行，形成结转结余356.34亿元。一些单位还存在违规多申领财政资金、套取或挪用财政资金用于发放津补贴、修建办公楼等违法违规行为。
针对这些问题，国务院常务会议提出，各部门、各单位既要积极整改，及时纠正各类违法违规行为，又要针对一些方面存在的预算执行不到位、资金层层积淀等情况，以整改为契机，把挤占挪用的钱归位，把“跑冒滴漏”的钱堵住。特别要进一步盘活存量，把闲置、沉淀的财政资金用好。
“此次国务院常务会议的部署，传递出加快预算管理制度改革、提高财政资金使用绩效的改革信号。”马海涛说。
他指出，当前我国财政收入已经告别了高增长时代，今年前5个月累计，全国公共财政收入仅比去年同期增长6.6%，中央财政收入只增长0.1%。“要解决财政收支矛盾就必须提高资金使用效率，把有限的资金用起来，不能让它闲置。”
对此，国务院常务会议也明确指出，要集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域和关键环节，加大对棚户区改造、节能环保、公共服务业、城市基础设施和促进消费等方面的投入，不断释放内需潜力，促进经济转型升级，满足群众迫切需要，提高资金使用效益。同时要坚决把扶贫、社保资金等群众的“保命钱”看住。把积极财政政策发挥好、运用好。
“实施积极的财政政策，着力点就要把财政资金用在保民生、调结构上，尤其在调结构上用好，集中有限资金实现稳增长。”财政部财科所副所长白景明说，用好财政政策有助于释放内需潜力，如加大棚户区改造、城市基础设施建设等方面的投入，都可以拉动一系列需求。
针对当前财政收支紧张状况，此次会议还要求按照中央八项规定的精神，进一步压缩一般性支出和“三公”经费，政府带头过“紧日子”。
白景明表示，会议强调政府要带头过“紧日子”，一方面强调要压缩不必要的支出，另一方面也传递出调整财政支出结构，把现有的资金用好，用在民生迫切需要的地方，提高资金使用绩效的重要信号。
值得关注的是，针对近期金融市场 状况，国务院常务会议不久前在谈到货币资金时也提出要“用好增量，盘活存量”。
对于“盘活货币存量”和“盘活财政资金存量”，白景明指出，两个“盘活”联系密切，相互支持。盘活了货币资金，使资金注入实体经济，可以促进经济增长从而带动财税增长；盘活财政资金存量，把存量财政资金更好地用在调结构上，可以促进消费，为盘活货币资金创造条件。
“我国目前正努力转变经济增长方式，稳增长不是简单地靠释放货币，也不是靠大规模资金投入来拉动经济，而要靠制度变革来实现稳增长。”白景明表示，盘活两个存量既有利于财政金融内部结构的调整，也有利于中国经济转型升级向纵深推进。 (记者韩洁、高立)
