【引言】习近平总书记在中央农村工作会议上讲话中强调，目前我国农村社会处于深刻变化和调整时期，出现了很多新情况新问题，虽然错综复杂，但归结起来就是一个“散”字。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系。

 

　　从顶层设计的高度推动“三社联合＋五社联动”，以一个省示范点开始。社区志愿服务力量（社员）具有广泛群众基础和独特优势，为“联动”机制落实落地提供了重要依托。

联合社通过《乡村振兴集体经济立体联动社会化公共综合服务体系》解决方案
 

　　记者在西安“新时代乡村振兴新型智慧农业与新能源创新发展座谈会”后采访了与会专家陕西地标联合社主任王桂娥。

 

　　记者：我们了解到您一直在做的农业合作社方面的工作卓有成效，请您谈谈近期比较热议的“三社联合与五社联动”。

 

　　王桂娥：几年前赵一丁教授在“农业中国”智库支撑平台首次提出“三社联合”服务体系，示范共建农民合作社即生产服务体系、供销社即销售服务体系、信用社即金融服务体系，是乡村发展最直接最落地的根本发力点。找准“发力点”首先要建立好三社联合服务体系，就要不断完善产品（产业）体系。我国有2860多个区县，每个区县都有它的特色产品（产业），“加强绿色和有机农产品、地理标志农产品认证和管理，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给”。地标联合社通过三年调研与有效整合，掌握了大量确实数据，从扶贫商城线上线下转为乡村振兴纵深工作。

陕西地标联合社王桂娥主任深入调研
 

　　记者：三社联合与五社联动是如何发力的？

 

　　王桂娥：“以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系”，“三社联合＋五社联动”就是以联合社党建为组织引领，以居民需求为市场导向，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑，以社区志愿服务队伍为依托，以社会复合资源为助推的新型社区供给治理机制。推动“五社联动”需要社区“两委”加强组织领导与指导、由“社员培训上岗”落地服务社区，融入基层社会治理。

王桂娥主持“五社联动与项目资源对接”会议
 

　　记者：发展乡村产业与服务社区，不像过去简单农事种养殖和买卖，你们是如何规划与实现的？

 

　　王桂娥：产业振兴是乡村振兴的重中之重，总书记在河北承德大贵口村考察时指出： “要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。” 一定要通过农业数字与城乡大数据形成的全产业链拓展产业增值增效空间。

 

　　目前正在加紧推进实施集体经济公共综合服务体系，积极发展农产品加工业和优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。加强树立特色农业标杆，抓好地理标识农产品认证和确权，让新型智慧农业的入口除了有管理和生产标准外，更有人文温度。透过地名、人名、品名，讲好名地、名人、名品的故事，传播产品文化。把增值收益更多留在乡村县域，做到 “既要有速度，更要高质量，实现健康可持续。”

 

　　记者：具体举措？

 

　　王桂娥：经过调研与有效整合，搭建《乡村振兴集体经济立体联动社会化公共综合服务体系》确定落地陕西省渭南市，同时建立“地理标识农产品示范基地”。具体规划系统包含建立三个组织和十个基础元素；一个是农民合作社（联合社）的集体经济合作组织主体定位，以原村集体经济全体村民为主体和新社员参与的“三变改革”新组织家庭，在市、县、乡、村四级联动集体经济合作组织设立党支部。确立每村十个基础元素，一是集体经济组织合作大食堂（服务特色乡村旅游）；二是村级物资调拨中心站；三是村级特色主导产业集群；四是“地理标识”综合种植和养殖场；五是种植和养殖深加工厂；六是特色中医康养馆；七是村级幸福院；八是村级文体广场；九是党建书屋/村史馆；十是村祠堂。

党建引领“三个组织和十个基础元素”深入田间地头
 

　　记者：围绕发展高效生态循环农业，如何确定的？

 

　　王桂娥：以“地标联合社+农民专业合作社+电商平台＋移动物流”的融合运营模式，建设新能源＋新型智慧农业，打造集“新能源＋循环农业＋农事体验”于一体的“美丽田园综合体”。围绕3060与乡村振兴战略要求，深化农村“三变”改革，即资源变资产、资金变股金、农民变股东，让广大农村“沉睡”的资源活起来，增收的渠道多起来，促进农民增收、产业增效、生态增值。

 

　　记者：“美丽田园综合体”概念是？

 

　　王桂娥：乡村本身都是“美丽田园”。综合体的概念是因地制宜的生态提升智慧赋能，运用物联网、云计算、大数据、地理信息集成等新一代信息技术，促进乡村规划与生态建设、科学管理和服务智慧化的新理念新模式。通过联合社更好地实现人、企业、园区良好互动，转型升级，提高乡村综合产业经济效益，满足乡村可持续化发展需求。联合社经过对“产业振兴”业务梳理、设计与研发，形成了一整套覆盖面全、实用性高、灵活性强的智慧乡村系统解决方案，服务于政府、企业、社区群及所有访、创客群体。

 

　　据了解，陕西省作为“三社联合＋五社联动”典型实践地区，不断深化联动机制建设，积极探索社区志愿服务助力基层治理长效机制，推动形成共建共治共享乡村振兴新格局。陕西地标联合社提供的三社联合后如何有效推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”联动服务系列解决方案，既是贯彻中央关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设要求的必然举措，也是发挥社会力量在基层治理中协同作用的有效路径，同时也为社区志愿服务后疫情时代创新发展提供了难得发展机遇。（责任编辑 赵双妮）