2月28日15时，陕西省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，邀请陕西省卫生健康委员会二级巡视员杨保利先生、陕西省地方金融监督管理局局长苏虎超先生、西安市人民政府副市长王勇先生、陕西省农村信用社联合社主任张全明先生、长安银行行长王作全先生、西安银行副行长王欣先生出席，介绍陕西省调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别及疫情防控期间金融支持企业复工复产的有关情况。

  要全面打好“控、防、救、治”组合拳

  杨保利： 2月27日，根据国家有关法律法规和我省新冠肺炎疫情发展形势，经省政府研究决定，自28日0时起，将我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。

这次应急响应级别的调整，并不意味着疫情防控的松懈。我省在调整响应级别前，社会防控和专业防控并重，全社会动员、群防群治，采取关闭市场、交通管制、小区封闭管理等社会措施，有效遏制了疫情的扩散。截至2月28日8时已连续8天没有新增确诊病例，昨天疑似病例也已清零，疫情防控形势积极向好态势正在拓展。因此，疫情防控工作要向更加科学精准的专业防控转变。

  随着社区、农村封闭措施解禁，企业复工复产，社会生产生活秩序逐步恢复正常，人员流动、人群聚集，内防扩散的挑战依然较大。加之，周边一些国家疫情呈上升趋势，外防输入的形势依然严峻。也就是说，加强疫情防控这根弦始终不能松，要全面打好“控、防、救、治”组合拳。

  一是继续严格管控重点人群，严防疫情输入。要继续在与湖北接壤的安康、商洛省界入口、高速路口开展二维码查验，并将信息推送至市、县，村组（社区）、单位做好健康跟踪服务。落实海关和“两站一场”责任，强化风险评估和口岸检疫，严格落实信息登记、体温检测和隔离留观等管控措施，主动做好外籍人员沟通解释和服务保障工作，坚决防止境外疫情输入。

  二是继续实行分区分级管理，精准落实防控措施。在中风险地区继续实施“外防输入、内防扩散”策略，低风险地区实施“外防输入”策略。落实各市、县、街镇属地责任，特别是村组（社区）要实行网格化管理，落实辖区内企事业单位、学校、酒店、商场的防控措施。同时，省上制定标准规范，市县抓落实，利用二维码系统登记来陕返陕人员相关信息，由所在单位、村组（社区）采取针对性、差异化管控措施，做到人员全覆盖、责任全覆盖。落实好老年人、儿童、孕产妇、学生、医务人员等防护指南，做好不同风险人群管理工作。

  三是继续严格落实“四早”措施，切断疫情传播链。

继续加强预检分诊和发热门诊管理，发挥“前哨”作用，及早识别可疑病例，做到应检尽检、应报尽报、应隔尽隔。对每一例确诊、疑似、发热病例进行追根溯源，对每一个密切接触者进行深挖彻查，一例一班、一链一长，做到管控措施到人、责任到人，防止疫情传播蔓延。

  四是继续坚持“四集中”原则，强化医疗救治工作。特别是对重症、危重症患者坚持“两个一切”的救治原则，最大限度降低病死率。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作，做到急重症患者救治有保障、慢性病  患者用药有供应、一般患者就医有渠道。

  防疫期间免费提供应急转贷服务

  苏虎超：在中省各金融政策的引领推动下，各金融机构也迅速行动，纷纷制订相关政策落地细则，加大支持力度，提升服务水平。目前，各银行机构针对疫情情况，在企业贷款办理流程、利率、审批时限以及续贷、展期等方面均做出安排；保险机构推出扩大保险范围、免费延长保期、适当缓交保费等支持措施。地方金融组织中，政府性融资担保机构对受疫情影响严重的中小微企业，采取不同程度的担保费减免；  陕西金融资产管理公司对受疫情影响较大行业的中小微企业，在防疫期间免费提供应急转贷服务；陕西股权交易中心对受疫情影响较大的存量及新增挂牌公司减免挂牌年费、初始挂牌费等。

  在政策支持方面，突出“快”“细”“实”

  王勇： 截至2月27日，驻市43家银行已复工42家，东亚银行因总行要求暂未复工，银行网点已开业751个。疫情期间，各银行采取手机银行、网上银行、错峰上班、弹性工作制、轮换上班、网络办公、远程服务等多种方式持续经营，有力保障疫情防控相关金融服务畅通，满足了群众日常金融需求。

按照《陕西省关于有序推进企业复工复产落实疫情防控责任措施的通知》，我市组织编写了《新冠肺炎疫情防控期间银行机构复工防控工作指南》，并于2月22日发送驻市金融机构参考。

  市指挥部紧急调拨近1万只口罩，2月22日调配给6家银行机构。向驻市金融机构发送了《复工订餐指南》，通过“无接触外卖”保障复工银行用餐安全。

目前我市约有50万户小微企业，受本次疫情影响，不少企业面临订单减少、生产经营成本增加、流动资金紧张等困难。在落实中省要求时，我们强调落实落细落地，着力减轻企业负担、提振发展信心。在政策 支持方面，突出“快”“细”“实”。

  一是突出“快”。针对疫情防控工作和企业面临的困难，我们迅速行动，2月1日向驻市金融机构下发了《关于全面做好新型冠状病毒疫情防控金融服务工作的通知》，要求发挥金融优势，积极开辟绿色通道，保障疫情防控期间金融服务畅通。2月3日召开视频会议，专题分析金融服务保障形势，研究应对举措，提出以企业为中心、危中寻机、精准服务，特别是帮助小微企业复工复产和解决实际困难。2月8日，西安市政府印发了《关于有效应对疫情促进经济平稳发展的若干措施（暂行）》，从加大信贷支持、降低信贷成本、降低企业融资担保费率、加强创业企业融资服务等方面明确了四条金融支持政策。

  二是突出“细”。2月20日，经认真研究测算，我市发布《加大金融支持力度、有效应对疫情、促进经济平稳发展若干措施实施细则》。这十项政策中的每一项都体现出真金白银的力度。比如，市级财政将拿出400万元，对特定行业新增信贷规模和小微企业贷款增量排名前十的银行分别予以奖励。再比如，鼓励地方法人银行按照总规模50亿元额度，为受疫情影响较大的小微企业存量客户开展续贷业务并下调贷款利率1个百分点，其中市级财政给予单户0.5个百分点的利率贴息，每户小微企业最高可享受200万元贷款，仅此一项能至少保证2500家小微企业获得利息优惠。此外，政策细则还包括利用再贷款、再贴现政策工具为疫情防控重点企业、受疫情影响较大的小微企业提供流动性支持；对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，在其申请创业担保贷款时给予优先支持；为融资担保机构提供风险补偿，鼓励其降低对小微企业的融资担保费率。

  三是突出“实”。为突出政策针对性和有效性，我们会同驻市43家银行机构，整理完成《西安市驻市银行机构抗击肺炎疫情金融服务优惠政策汇编》，加强了特殊时期的银企信息互通。我市各开发区纷纷出台相关政策，高新区出台《关于应对疫情进一步强化金融支持企业发展的专项政策》，支持中小企业共渡难关；曲江新区出台了《西安曲江新区应对疫情支持文旅企业发展的财税金融政策》，为区内文旅融合企业精准驰援；浐灞生态区制定《关于应对疫情扶企业、稳增长的15条措施》。对于业已出台的政策，我们将持续推进实施，切实缓解企业痛点，以企业实实在在的获得感作为政策有效性的检验标准。

  疫情防控和金融支持农业生产“两不误”

  张全明：出台十项金融服务保障措施，支持打赢疫情防控阻击战。为做好疫情防控相关金融服务，我们1月29日印发《支持打赢疫情防控阻击战的十条措施》，通过发挥服务渠道优势、加大信贷支持力度、建立融资纾困机制、开辟服务绿色通道，确保疫情防控期间各项金融服务工作正常开展。今年以来，我们累计投放各类贷款486.6亿元，其中农户小额信用贷款累计投放90.14亿元。疫情发生以来，共对接各类疫情相关企业及民生保障客户2.14万户，对接贷款需求27.94亿元，已发放5.69亿元，正在办理7.4亿元；累计为批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业客户办理续贷或延期还款12.9亿元。

  出台定期存款应急措施，降低疫情传播风险。为减少疫情防控期间客户感染风险，2月4日出台定期存款应急处理措施，对1月25日- 3月31日到期的90余万户、270亿元个人定期存款进行应急处理，到期后在3月31日前仍按照原定期利率计息。为此，我们虽然增加了近1亿元的利息支出，但有效降低了90余万客户出行感染风险，以实际行动落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的要求。

  推广“秦e贷”产品，实施线上非接触式服务。我们于2月7日制定“六条措施”，开展线上信贷“秦e贷”战疫快贷行动，大力推广“非接触式服务”。 同时，全面下调利率，对疫情防控、民生保障相关客户及受影响较大客户最高下调1个百分点，对春耕备耕、生产恢复、生产经营类农户和个体工商户下调0.5个百分点，为广大农户和小微企业提供安全便捷优惠的“在家”金融服务。至2月27日，通过“秦e贷”等线上渠道累计投放贷款67.76亿元。

  出台八项支持措施，为民营小微企业纾困解困。2月14日制定了《支持民营小微企业及民生领域八条措施》，指导全省信合系统通过单列信贷计划、加快信贷投放、落实利率优惠及综合纾困解困等方式，支持民营小微企业渡过难关。对受疫情影响的民营小微企业及个人实施还款宽限，在1月25日至6月30日宽限期内可灵活调整还款计划、不计罚息、不影响征信记录；对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、“三农”领域客户，充分运用展期、无还本续贷、政府性转贷基金等方式，全力保障民营小微企业资金供给不中断。

  出台支持复工复产十条措施，促进经济平稳健康发展。我们聚焦疫情防控、春耕备耕及农副产品生产、脱贫攻坚、乡村振兴、城乡消费等领域，2月17日出台十条措施，全面做好复工复产金融支持。同时，对疫情防控相关企业及医院1000万元以下信用贷款开辟绿色通道，积极做好大中型批发市场、商超、便利店和生活必需品相关生产及配送企业复工复产金融服务，全面满足早春蔬菜种植、生猪生产恢复及牛羊水产等生产经营的信贷需求，做到疫情防控和金融支持农业生产“两不误”。截至2月27日，我们累计支持春耕备耕信贷资金达到62.3亿元，主要投向农村土地流转及规模化经营、农技升级改造、种子、化肥等农业生产领域，充分发挥了农村金融主力军作用。疫情以来，累计发放各类复工复产贷款7.56万户、51.18亿元。

  增加对受疫情影响较大的中小微企业的信贷投放

  王欣：新冠肺炎疫情发生以来，西安银行认真贯彻落实省市工作部署和金融管理部门的工作要求，围绕落实陕西省“促进经济发展22条”和西安市“稳定经济运行21条”，以及陕西省“金融11条”、西安市“金融10条”，持续加大融资支持，全方位、多渠道开展金融支持疫情防控工作，助力受疫情影响大的行业和中小企业恢复生产,服务市民安全防疫。我们采取了三个方面的措施：

  第一个方面是加大对疫情防控重点领域的融资支持。疫情发生后，西安银行立即出台十五条措施，强化对疫情防控方面的金融支持，尤其是加大对纳入全国疫情防控重点保障名单企业的金融支持力度，截至2月27日，累计为503户企业新增贷款投放16.59亿元，这些贷款最快当天完成审批，利率优惠，集中投向于医药、医疗器械、医疗物资生产、设备制造以及医药物品采购运输等疫情防控相关领域。 

  第二个方面是增加对受疫情影响较大的中小微企业的信贷投放，助力企业脱困，支持复工复产。

   把支持中小微企业作为当前各项工作的首要任务，通过发放新贷款、续贷、变更还款方式和期限、降低利率等多种方式对受疫情影响较大的中小微企业给予信贷支持,切实提高企业贷款可得性，并通过贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠等方式，确保融资成本同比下降。截至2月27日，新增小微贷款7笔共3950万元，展期和借新还旧4笔共2850万元，延期还款4笔共320万元。同时，对经营状况良好、暂时受疫情影响无法正常还款的企业给予宽限期和征信记录保护。

  为中小企业提供多渠道线上服务。通过“西银e贷”等线上产品和企业网银、现金管理平台、缴费云平台等线上金融渠道，提供全天候金融服务。截至2月27日，“西银e贷”累计为251户企业投放贷款7027万元。

 积极创新金融产品。开发适应疫情防控需求、支持企业复工复产的金融产品和服务，如为餐饮、交通、教育、物业、医疗等行业定制数字化解决方案,目前已有西旅集团、西安出租车、高新医院、古都华天、安康市高新中学等多项业务落地，解决疫情期间企业线上服务难题；与曲江担保合作为区内小微企业和个体工商户提供保障性融资，助力企业有序复工。 

第三个方面是践行社会责任，全力保障金融服务畅通。

  提高资金结算效率。开设支付清算绿色通道，确保疫情期间资金划拨及时高效。截至2月27日，共办理资金划拨和现金支取343笔，共调拨和支取资金8697万元；为市区红十字会开立5个募捐款专用账户，累计接受捐款超1171万元。

  不断完善民生金融服务。针对四类人员（因感染新冠肺炎住院治疗人员、疫情防控需要隔离观察人员、一线参加疫情防控工作人员、受疫情影响暂时失去收入来源的人员）灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，100余名客户享受延期还款、还款晚入账和征信保护。同时全力推行线上金融服务模式，围绕企业和居民生产生活实际问题，推出线上捐款、在线问诊、特色电商、社区服务四大抗疫场景特色金融，保障居民金融服务畅通和客户员工安全。