西部新闻网讯（记者 苏琳杰 通讯员 孙晓军 孙小平 赵阳阳）望着加工出口的核桃壳礼盒和省级林业产业龙头企业的奖牌，洛南县盛大农副产品公司董事长董兆斌感触颇深：“今天企业的发展壮大离不开政府的大力支持，是政府的好政策让我踏上了创业成功路，在这几年的摸爬滚打中我越发觉得要把事业干成功，必须要有创业创新精神、持之以恒的毅力和一帮干事创业的弟兄们，有钱大家挣，众人拾柴火焰高！”

　　2003年，董兆斌务工回乡开始创业，办起了农副产品购销部，一干就是10年，随着经营范围和规模扩大，资金周转成为难题。于是董兆斌多次到人社、就业部门咨询创业优惠政策，渴望用创业贷款解决资金周转问题。2012年，盛大农副产品公司被县人社部门认定为小微企业，如今成为省级龙头企业，从200万元的贴息创业贷款到如今政府全方位的扶持，从最初解决10余人就业发展到现在吸纳100余人创业致富。2016年底公司实现销售收入500万元，这仅仅是洛南县创业促就业担保贷款扶持小微企业的一个缩影。

　　近年来，洛南县大力推行“大众创业·万众创新”的新理念，以创建省级创业型城市为契机，以创业带动就业，充分发挥创业促就业担保贷款的倍增效应。2012年至今，该县已累计发放创业促就业小额担保贷款2.2亿元，认定创业基地10个，建成创业孵化基地3个，直接扶持4000余人实现创业，带动9050人实现了就业，帮助6400余人实现稳定脱贫。

　　加大创业培训，提高创业成功率

　　已是不惑之年的焦淑珍家住洛南县城，由于没有土地，也没有手艺和特长，只能在县城打短工维持生计。一次偶然机会，他参加了县人社局组织的免费创业培训班，掌握了金银花种植技术，并于2010年3月在灵口镇租用土地16亩，开始种植金银花，经过几年的打拼，生活渐渐有了起色。2016年5月，他又申请了10万元创业促就业小额担保贷款，继续扩大金银花种植规模，还成立了金银花种植专业合作社，带动周围150余户群众种植金银花500余亩，不仅自己赚了钱，还带动了周边群众共同致富。

　　“授之以鱼不如授之于渔”，洛南县始终把就业创业作为民生保障的有力抓手。为提高创业者的创业成功率，该县结合实际，制定了创业培训等制度，出台了免费创业培训政策，确定了县职教中心、华阳鑫宇职业学校为创业培训定点培训机构，定期举办涉及计算机、家政、餐饮、核桃深加工、玛瑙石雕刻等专业的培训班。2016年完成就业培训49期2146人、创业培训25期450人，有效地提升了回乡创业大学生、下岗失业人员、复员退伍军人、农村富余劳动力的就业技能，大部分人员经过培训走上了创业道路，有效缓解了社会就业压力。

　　强化诚信建设，保证贷款回收率

　　风景秀丽的抚龙湖水库是洛南县小有名气的休息旅游场所，进而带动了周边农家乐的蓬勃发展。四皓街道办卢村五组的夏敏洪就在自己位于水库下游的家中办起了“怡和农庄”农家乐。地道的农家菜加之诚信经营，他的农家乐深受欢迎。但因资金不足，环境和规模一直无法改善。2014年，他从该县就业部门申请到了8万元的创业担保贷款，一下子解了燃眉之急。现在，他的农家乐已经硬化了院落，规划了车位，把原来的房屋进行了装修改造，还新建了彩钢房，经营面积扩大到700余平方米，可同时接待游客80余人。“诚信是做人的根本，我一定会按时还款，让更多创业者都能享受到创业担保贷款这一好政策！”夏敏洪高兴的说。

　　围绕创业担保贷款“贷得出、用得实、收得回、效果好”目标，该县充分利用“春风行动”“科技三下乡”“企业招聘周”等活动平台，在通过多种形式广泛宣传创业小额担保贷款优惠政策的同时，加强对贷款人诚信考核和教育，提高贷款人诚信意识、责任意识和法律意识，确保其按期还贷，为创业促就业小额担保贷款合理、有效、健康运行营造良好氛围。

　　严把程序关口，保障贷款使用率

　　为确保创业小额担保贷款用到实处，该县在工作开展中严把证件资料审核、反担保手续办理和现场考察评估“三道关口”。在贷款申请之前，严格按照中央和省、市、县相关文件精神审核借款人的户籍证明、营业执照或者就业项目证明。在提交贷款资料时，必须如实填写担保承诺书，要求反担保人与借款人到担保中心留取影像资料并亲自签名按手印确认，确保每一笔担保真实、有效。针对每一笔贷款，业务经办部门均指派两名工作人员与业务经办银行有关信贷人员及时进行实地考察，认真作好贷款项目的评估、审核工作。这样既能够严格执行政策，又确保了贷款质量，形成了“贷得出、运行好、能收回、示范带动”的良性循环。目前，共为符合条件的1489人发放贷款10952万元，已全部用于创业就业中，进一步提高了贷款的使用率。

　　创新服务理念，助力经济发展

　　为建立文明、高效、廉洁的劳动就业服务体系，该县提出“工作人员想尽千方百计把为民服务做到极致其实就是创新”的服务理念，严格按照服务规范，耐心解疑答惑，热情沟通协调，同时简化程序和资料，加快审核办理节奏，鼓励和引导创业者根据“一镇一业、一村一品”的地域特色发展种植业、养殖业等特色产业和商贸服务业等新型产业，激活创业促就业担保贷款工作的开展，充分释放了就业倍增效应，县域经济发展的能力进一步增强。

　　随着物流、电商等新兴产业的兴起，该县积极探索创业担保贷款工作新路径，不断扩大政策覆盖面，结合创业型城市创建和“抓党建转作风促脱贫”活动的开展，努力抓好创业孵化基地建设，目前已创建创业孵化基地4个，其中“花石浪物流中心”被为市级创业孵化基地。以“洛南村掌柜”为代表的电商服务平台为洛南的特色农产品架起了走出大山的新桥梁。

　　千帆齐发，百舸争流。站在新的起点上，洛南县积极响应“大众创业·万众创新”新号召，始终把创业就业作为脱贫攻坚有效抓手，借势发力再攻坚，全面落实小额担保贷款各项政策，助推更多的人群创业就业，让创业贷款的红利持续释放，为实现群众致富增收和经济社会发展保驾护航。