作为国内第一家挂牌新三板的羊奶企业，在经过几年的规范运营后，陕西红星美羚乳业股份有限公司目前已启动IPO上市辅导。“我们希望通过在A股上市，更好地实现融资和产业并购，加快做大做强陕西羊奶产业。”陕西红星美羚乳业股份有限公司董事长王宝印说。
2018年陕西省政府工作报告提出，要鼓励企业在多层次资本市场挂牌上市，支持企业通过公司债、企业债等方式进行融资。在当前陕西加快建设现代化经济体系背景下，如何更好地利用资本市场服务实体经济发展，这是一道必答题。
产业与资本加速对接
2017年底与2018年初，全省金融工作会议与西安市金融工作会议相继召开，加快企业上市、提高直接融资能力都是会议的重要主题。与此同时，《陕西省加快培育上市后备企业资源行动计划（2018—2020年）》发布；省财政厅印发《支持金融创新助推实体经济发展若干财政政策》，对企业上市融资推出相应奖补政策；西安市也提出了上市公司5年实现倍增的“龙门行动计划”；榆林市、延安市、安康市政府相关负责人也纷纷表态要实现上市公司清零目标……陕西企业上市按下“快进键”。
据《陕西省加快培育上市后备企业资源行动计划（2018—2020年）》，2018年至2020年，全省至少新增上市公司23家。其中，西安市至少新增10家，榆林市、安康市各至少新增2家，宝鸡市、咸阳市、铜川市、延安市、渭南市（含韩城市）、汉中市、商洛市、杨凌示范区、西咸新区各至少新增1家上市公司。
西安市的“龙门行动计划”提出，到2021年，境内外上市企业达到100家，新三板挂牌企业达到300家。为了实施“龙门行动计划”，西安市还专门设立西安市推进企业上市办公室，并且提出要加大对后备企业、优势企业的培育和引导力度，为优秀民营企业挂牌上市建立“绿色通道”，多渠道、多角度、全方位为优秀民营企业上市提供服务。
据榆林市政府相关负责人介绍，榆林市建立了企业上市激励机制，并根据企业上市条件成熟度，排出了57家拟上市企业名单，制定了梯次推进规划。目前，通海绒业、德林荣泽两家企业已在新三板挂牌。同时该市还积极支持北元化工、广济堂等优秀企业上市。
延安市政府将利用好资本市场服务脱贫攻坚的相关扶持政策，有针对性地与在证监会排队上市的企业进行对接，将有条件上市的企业引进延安市。对延安制药股份有限公司等发展潜力好的本土企业，当地政府将引进战略投资者，实现企业的规模扩张，帮助企业尽快挂牌上市。
在安康市，当地政府紧紧抓住多层次资本市场支持脱贫攻坚的政策机遇，建立资本市场后备项目库，并推出奖励措施。目前，阳晨牧业、桂花水能两家公司正在积极开展IPO前期推进工作，中科纳米、华银科技、荣泰农业3家公司已在新三板挂牌。
资本市场与区域经济发展协同度有待提升
近年来陕西经济快速发展，2017年陕西GDP首次突破2万亿元，陕西产业界对资本市场的认识也不断加深，企业上市步伐不断加快。但目前陕西上市公司数量和资产规模与经济发展水平仍不匹配，多数市（区）上市企业数量依旧偏少。
截至目前，陕西有上市公司47家。这47家上市公司按所在市（区）划分，西安市有33家，宝鸡市5家，咸阳市3家，铜川市、渭南市（含韩城市）、汉中市、商洛市、杨凌示范区、西咸新区各1家。截至2017年末，累计融资2357.93亿元。
目前，上市公司与我省特色优势产业结合还不够紧密。比如在航空航天、军民融合、文化旅游等特色优势产业领域，上市公司还都较少。截至目前，全省航空航天和军工类上市公司有6家，其中央企4家、民营企业2家；旅游酒店类上市公司有4家，包括曲江文旅、西安旅游、西安饮食3家地方国企和海航控股的凯撒旅游。
在上市公司再融资方面，陕西进度也有些慢，未能有效利用资本市场做大做强。截至2017年11月末，47家上市公司中有15家自上市以来从未实施过增发融资，13家上市公司增发、配股、发行可转债等再融资均未实施。
陕西目前上市后备企业资源也较少。目前在证监会IPO排队的企业中，除陕西西凤酒股份有限公司在宝鸡市注册外，其余均在西安市注册。在陕西证监局辅导备案的13家企业中，除陕西红星美羚乳业股份有限公司在渭南市注册外，其余12家均在西安市注册。
营造利于企业上市的良好金融生态
“金融是现代经济的核心，陕西经济要转方式、调结构，加快供给侧结构性改革，实现高质量发展，离不开资本市场的有力支持。”陕西证监局相关负责人表示，要建立健全“政府引导、统筹规划、加强协调、政策扶持、做好服务”的工作机制，充分调动市场各方的积极性，努力营造有利于企业上市融资，有利于上市公司优化资源配置、做大做强的良好金融生态环境。
该负责人表示，要把培育企业上市与产业转型升级、创新驱动发展结合起来；要坚持问题导向，更加精准地落实鼓励企业上市、支持上市公司并购重组的政策举措；要坚持改革导向，深化“最多跑一次”改革，针对企业在改制、上市、重组等过程中涉及的审批或备案事项，建立“绿色通道”，简化审批程序，提高审批效率。
在加强后备资源培育、推动优质企业上市方面，该负责人说，要重点支持高端装备制造、信息技术、新能源等战略性新兴产业企业上市。同时推动商业银行、证券公司等金融机构上市，提升金融服务能力。另外，要对在审企业进行跟踪关注，及时协调解决问题。此外，还应当以发展混合所有制经济为契机，加快省属国企改制上市，提高国有资产证券化率。
