西部新闻网讯（记者 吕虹萱）“八山一水一分田”，这是贵州地理的真实写照。2012年5月，贵州启动扶贫生态移民工程，将居住在生态脆弱、生活生产条件艰苦地区的农户搬迁至集镇、产业园等地区。

生态移民，牵涉土地出让、基础设施建设等问题，是一项系统性、复杂性工程。近年贵州创新模式，逐渐摸索出一套适合省情的建设模式。

整合移民安置房、城镇保障房、农村危房改造资金

不久前，贵州省榕江县摆拉村党支部书记潘永祥带着村民搬进了县城的移民安置点丰乐小区。五六层的住宅楼，广场、绿地、道路、路灯等设施齐全。潘永祥告诉记者：“村民们从深山老林一脚踏进县城，都很高兴，进城那天，大家吹了一晚的芦笙。”小区安置了来自深山区的390多户、2000多位移民。

“原来住在深山老林，手机信号时有时无。政府在县城帮忙建好了房子，几乎不花几个钱就搬过来了。”潘永祥说，榕江县叠加使用扶贫生态移民和廉租房两个项目的资源，利用县城保障房丰乐小区对摆王村、摆拉村两个一类贫困村实施整村搬迁，移民群众每3—4人免费分配一套廉租房，相当于每户免费分得一处住房。

将移民安置房、城镇保障房和农村危房改造“三房”融合是贵州的创新做法，率先在全国用保障性住房资源来安置扶贫生态移民。

据介绍，2013年住建部门保障房和农村危房改造资金7亿元纳入省级扶贫生态移民工程总投资盘子；2014年住建部门的2万套保障房交由县级政府整合建设，特困移民户在享受1.2万元扶贫生态移民建房补助的同时，还可享受保障房优惠政策，移民不交钱或交很少的钱就可得一套新房。

城乡建设用地增减挂钩，所获收益一部分补偿移民

生态移民多来自生态环境脆弱、贫困程度较深的深山区，当地财政也不宽裕。搬迁安置资金是一大难题，这钱从哪来？

建设用地增减挂钩，是各地在实践中摸索出来的有效做法。

“主要是将移民搬迁后的旧村庄、旧宅基地纳入城乡用地增减挂钩试点，复垦后增加的指标交易后所得收益用于安置点基础设施配套和补助移民建购房。”贵州省水库和生态移民局局长王应政说。

安顺市西秀区区长张勇说：“西秀区建设用地指标紧缺，生态移民搬迁后的旧村庄、旧宅基地及旧房房前屋后空闲地等按耕地质量进行土地整理和复垦，增加了耕地指标，从而把城市周边的原耕地当作建设用地，盘活城乡存量建设用地，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少。”

据介绍，移民的原有土地整理、复垦和地上附着物的赔偿费用较低，增加建设用地的价格高，交易后每亩土地可以有很大的收益，从这些收益中拿出一部分用于扶贫生态移民安置点基础设施配套和补助移民建购房。

群众统筹建房，建筑成本节约30%以上

连日来，黔西南州安龙县新桥镇扶贫生态移民安置工程紧锣密鼓，来自边远山区的400多户生态移民们陆续入住新房。“生态移民户大部分是贫困人群，如果处理不好，不但会让生态移民户返贫，而且群众不肯再接受搬迁。”安龙县新桥镇镇长尹国龙说。

如何减少建房成本，缩短安置时间？该镇党委政府经过研究认为，安置房是老百姓自己出钱建房，国家给予补助。既然是群众自己出钱建房，花钱的事群众说了算。为此，大家一致提出，组建群众筹委会，由群众筹委会代表群众具体安排相关建设问题。

群众筹委会组建后，全权负责代表拆迁群众与承建方进行安置房竞争性谈判，确定承建方；对安置房建设中的施工、资金划拨进行监督；组织拆迁群众进行安置房分配；组织有条件的拆迁群众到安置房建设工地务工等。“按照这种方式，安置房每平方米建房成本仅940元，建筑成本节约30%以上。”尹国龙说。

据统计，扶贫生态移民工程自2012年5月启动实施以来，已搬迁移民约25万人。为从根本上解决深山区、生态脆弱区的贫困问题，贵州省争取用9年时间将200多万贫困人口搬出大山，拔掉“穷根”。