“两江”特色

　　“重庆市某行政机构主要负责人22日在一个小范围会议上说，中央方面支持重庆正在酝酿的、将该市渝北区、江北区、北部新区及北碚区个别组团等区域整合成‘内陆开放型经济试验区’的做法。目前，重庆已经把该新区初步定名为‘两江新区’。”一位消息人士24日对《第一财经日报》称，“两江新区”的功能设计及政策创新方案预计明年初即可向国家提交。

　　该消息人士说，上述行政机构负责人称，重庆“两江新区”打算与上海浦东新区、天津滨海新区并列成为中国三大开发区。

　　这是重庆市政府官员首次披露该市意图打造的“中国第三区”正式名称为“两江新区”。此前，当地在拟订相关方案时均采用“北部新区”这一名称。

　　据公开资料，重庆市政府政策发展研究中心区域经济研究所所长李勇是该市公开提及“两江新区”这一名称的人。他24日称，重庆市要打造的“中国第三区”可以叫“两江新区”，因为重庆有长江、嘉陵江两江交汇。

　　土地将够用10～15年

　　不过李勇表示，“两江新区”概念的灵感来自重庆市原市委书记黄镇东(2002～2005年在任)。

　　李勇说，黄镇东离任前提出了“第二半岛”的概念，也就是由嘉陵江环绕而成的重庆市北部区域的半岛状区域。黄镇东当时称，重庆目前最繁华的区域——渝中区半岛(长江、嘉陵江两江之间的半岛状区域)面积很小，只有几十平方公里，而“第二半岛”则是个可以大面积扩展到几百甚至上千平方公里的半岛。

　　不过，黄镇东离职后，该开发思路未得到实施，但重庆市政府的智囊机构对这一发展思路予以了关注。

　　李勇认为，重庆正在酝酿的“中国第三区”可能获得的最大政策是土地政策，“中国第三区”获批后，900平方公里基本可够重庆的产业用地使用10～15年。

　　“我特别注意到，中央高层21日到重庆考察，来了10多个部长级官员，其中国土资源部来的是正部长(徐绍史)。”李勇说，这比今年7月国务院几十个部委集中赴重庆考察的官员级别高很多。

　　四种规划同步先行

　　李勇称，重庆目前正在酝酿对“中国第三区”实行“规划先行”，并把土地利用规划、控制性规划、产业布局规划及生态布局规划系统叠合起来做，以提高土地的使用效率。

　　重庆在操作类似区域时曾有过失败：1998年前后，重庆曾提出“北部新城”计划，但随后，该区域主要地块在“北部新城”设立前，就已被部分“先知先觉”的房地产开发商以金融区、生态区等名义圈完，现在该地块基本为住宅项目。

　　当地政府只得于2000年对此进行了修正，在渝北区内划出100多平方公里，以高新技术区及经济技术开发区的拓展区域的名义，造了一个“北部新区”。

　　“薄熙来书记在到重庆之前，曾找重庆市前市长包叙定‘请教’治市之方，包叙定特别提到重庆市在操作‘北部新城’上的失败，因此估计重庆这次操作‘中国第三区’不会重蹈覆辙。”李勇说。

　　不过，“中国第三区”面临另一大挑战，即行政体系的整合问题。整合之后，渝北区、江北区、北部新区(实际上是重庆经济技术开发区及重庆高新技术开发区的拓展区域)的行政班子是否整合?

　　目前，重庆市倾向于设置一个过渡期，暂不动这几个区域的行政体系，以上设“管委会”的方式来过渡，这样可以利用各区手里已有的资源。不过，此模式难免受到各种利益体系的掣肘。（责任编辑：张学奎）