西部新闻网讯 寒冬季节的柞水乡村，随处可见帮扶干部帮助群众发展产业的热火场面。放眼望去，一幢幢新农宅拔地而起，一排排养殖圈舍错落有致，一条条水泥道路蜿蜒延伸……柞水县乡村正在发生令人欣喜的变化。

　　2016年以来，柞水县重点突出21个村4101户8900名贫困群众稳定脱贫任务，在精准施策上出实招，在真情帮扶上求实效，在促农增收上下狠劲，全力实现脱贫攻坚目标。

　　“四项机制”强保障

　　“脱贫攻坚、勇往直前，精准扶贫、不落一人，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗！”这是柞水县委书记陈璇在全县脱贫攻坚动员大会上向贫困宣战立下的誓言。

　　压实责任，完善机制，从制度上为脱贫攻坚提供坚强保障。柞水县组建了9个镇办脱贫攻坚工作组和79个驻村工作队，选派81名第一书记到村社区任职，细化《柞水三项机制实施细则》，为创新型人才“松绑”、为实干型人才“打气”，向疲沓型干部“施压”。同时采取“一周一检查、一月一督查通报、一季一观摩排名授红旗、半年一考核分析挂黄牌、全年一综合考核一票否决”等方式，强化督查考核。对各镇办、部门、村、社区负责人和脱贫攻坚工作包抓领导、包扶责任人实行“一票否决”，同步实施责任追究。

　　“三种模式”保实效

　　柞水四新村村民段昌刚最近走路都比以前轻快多了，因为有了产业支撑，家庭收入有了保障。他养了74笼中华蜂，已经挣了5万元。他微笑着说：“养蜂有了稳定收入，让我尝到了甜头。”

　　四新村引进的金绿源科技发展公司，发动贫困户养蜂养土鸡，不但提供鸡仔和技术支持，而且养成后按保护价回收，这一举措，让越来越多的农户有了稳定的收入来源。

　　柞水县引进和鼓励更多企业、合作社发展特色产业，这些经济实体对贫困户的农产品实行保价回收，使贫困户不用直接面对外部市场风险，增强了脱贫实效。

　　2016年以来，县上创新“菜单扶贫、台账管理”产业模式，创新“三保”金融扶贫模式，创新“产业园区+产业孵化基地+贫困户”入园挣“五金”模式，采取调查研究列菜单、入户动员选菜单、产业布局下菜单、干部帮扶落菜单“四步法”，全力推进贫困群众脱贫致富。目前，全县贫困户已下单“点菜”9600余份，发展各类短平快产业项目1.2万个。同时将贫困户脱贫与园区发展捆绑、挂钩，通过“园区+支部+贫困户”“园区+公司+贫困户”等产业发展模式，让贫困户挣租金、利金、薪金、赢金、现金，3500户贫困户通过点菜入园生产实现就业。

　　“五个一批”准施策

　　“太谢谢你们了，大冷天的，给我们送来了猪仔，感谢各级政府的领导对我们的关心、帮助。我们一定会搞好养殖，早日脱贫致富！”看着刚领到的肥嘟嘟的猪仔，胜利村的贫困群众纷纷这样表示。

　　金台村地处柞水瓦房口镇，创新了自营、托管种养、合作经营、定向劳务和保险保障及定单销售的“4+2”带动模式，将91户一般贫困户全部联结在园区5大企业的产业链上，年底贫困户户均增收4000元以上。

　　让农民“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，是柞水脱贫攻坚的治本之策，他们将全县6820户贫困户集中在县城、重点集镇、工业园区、农业园区、旅游景区周边安置，将贫困户吸附到产业园区、捆绑到产业链上。已启动建设西川现代农业示范园、卉丰扶贫产业园等园区7个，投入资金8000万元，撬动社会资本投入2亿多元，园区确定141个菜单项目，引入企业、成立各类涉农经济组织等95个市场主体。

　　柞水严格落实新一轮退耕还林及森林生态效益补偿政策，涉及贫困户8388户，补助资金791.5万元，从贫困户中就地就近聘用护林员390人、农村公路保洁员747名，年人均增收3600元；聘用景区保洁员100名，年人均增收1800元。

　　“扶贫扶智，扶智强能”。解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫，这是柞水阻断贫困代际传递的精准之策。柞水今年组织开展各类培训58期，培训贫困群众5598人次；对贫困户子女实施从幼儿园到小学、初中、高中、大学直至就业的全程帮扶，惠及13345人。

　　柞水把社会保障作为兜底举措，为5042户8999人落实各类保障政策，其中供养农村五保户1774人，纳入农村最低生活保障6312人，落实残疾人补贴2400人，实施医疗救助210人。

　　“三大举措”助摘帽

　　2016年，柞水县创新扶贫攻坚模式紧随“摘帽”和“转身”，“输血”变“造血”，一步步走向纵深，破解了扶贫攻坚一道道难题。

　　柞水强化产业发展促增收，探索实施“三变、三化”，把农民手中的土地、山林资源流转变成资本，把政府投入的涉农扶持资金变成股金，把农民变成股民，采取“公司（合作社或产业大户）+基地+贫困户”等捆绑模式以及“贫困户+贫困户”互惠联营模式，带动贫困户增收。全县累计投入产业扶持资金3.9亿元，组建合作社、产业协会等涉农经济组织207个，落实产业项目385个，带动贫困户8314户22061人。

　　“贷款跟着产业走，是金融扶贫的基本经验。”柞水县本级财政专项资金投入2700万元，设立担保储备金3000万元、风险补偿金500万元、农业保险补贴资金1000万元、产业奖补资金1000万元，争取国开行首期基础设施建设贷款1.2亿元，组织银行为1000多户贫困群众发放“农户贷”“产业贷”8000多万元，有效解决了贫困户发展产业资金短缺的难题。

　　柞水在全县范围内大力开展“拉一次家常、讲一次政策、帮一次家务、干一次农活、吃一次农家饭、扶一个产业、解一个难题、送一次温暖”的“八个一”活动，用智慧、心血和汗水谱写了一曲“心系群众乐奉献，脱贫致富奔小康”的铿锵之歌。