這份30多個承建商和材料商聯名簽字蓋章的上訴書，集體反映陝西省富平縣龍城國際開發商陝西益豐置業發展有限公司拖欠十餘家承建商，涉及30多家材料供應商、勞務公司諸多款項達3億多元。由于陝西益豐置業公司的欠款導緻這些承建商背負巨債，不僅無力繼續經營，有的甚至已頻臨倒閉，承建商與材料供應商之間每天都上演着讨要欠款和面對法院起訴的困境。因爲每家承建商大約拖欠6到10家材料商欠款，12家承建商就直接影響到幾十家公司的正常運轉，意味着幾百号人直接或間接地被拖進這個泥潭，這幾百号人及家人每天面對生存的壓力，有的已經到了生存的極限，因爲這個爛尾樓盤，導緻這不安定因素一引即爆。而富平縣政府于2013年1月成立了專門的協調領導小組處理龍城國際項目的問題，時至今日仍然沒有解決實際問題。

    事件追溯至2013年1月10日，130餘名農民工在富平縣人民廣場集體下跪讨薪上了各大新聞媒體的頭條，經媒體報道後，引起各界關注。此事雖然在富平縣委縣政府的積極協調下，事件得以平息，民工工資得到妥善的解決，但是，農民工下跪引發的導火線，直接爆出龍城國際項目的其它更加嚴重的問題。
 

 

    在富平縣龍城國際項目樓盤，十幾棟在建的建築在陽光下冷落的矗立着，沒有往日建設中的熱火朝天，記者在龍城國際三号樓項目部，遇見了留守工地的負責人，此刻正被前來讨要材料款的供應商圍着。他們知道找承建商已經沒有多大意義，益豐置業沒有給承建商付款，他們也拿不到材料款，但是他們已經沒有地方去，大部分的資金壓在這個項目上，龍城國際從2012年10月17日停工至今，所有的承建商隻能靠借錢度日，看到往日的合作夥伴，他們除了理解更多的是無奈。他們很久都沒見到益豐置業法人吳栓牢了，隔幾天抱着希望來工地看看，隻是爲了自己心安。

    承接龍城國際3号樓陝西關中建築的項目經理李某，已經完成3号樓9000平米的施工，至今不僅150萬的質保金沒有着落，爲了這棟樓目前已經墊進去2000萬左右的資金。自己的信用卡已經好久都沒有還款了，每天隻能簡單的吃一碗面條度日，看着工地鏽迹斑斑的鋼材，心裏除了焦急更多的是氣憤，幹了大半輩子的工程，以前雖然也是墊資，但甲方會依照合同約定付款，但沒有這次這麽離譜，開工至今，樓已經建到12層了，沒見到甲方一分錢，現在得知與自己簽訂合同的甲方法人已經更換，這個“坑”到底有多深？他已經無法去深究了。

    而向老李這樣情況的承建商還有12家，老李也不是其中墊資最大的，據老李講，還有目前墊資4000萬的，這家承建商已經被給其供應鋼材的供應商起訴至法院，并且已經進入執行階段。

    供應鋼材的小孫，現在有家難回，這一兩年鋼材生意本來就利薄難做，這一下把1600萬的材料墊進這個“坑”裏，自己的材料款很大一部分都是靠銀行貸款和自己籌措的，公司員工工資隻發至今年1月份，員工全部放假回家，因爲現在公司門口天天被人圍着，公司無法正常上班。提起這些，這位身材高大的漢子眼圈泛紅。

    負責商砼供應的許經理說，龍城國際這個項目的商混基本都是他供應的，現在欠他近1800萬，無處可讨，政府也不管。目前公司早已癱瘓，員工也走完了，有工程都不敢接，也沒有能力接。

    來自四川的趙老闆，是陝西一家勞務公司的經理，承擔12号樓的勞務，自從去年停工後，已經産生近600多萬的民工工資，2013年1月，民工下跪讨薪後，政府給解決了300萬左右，目前除了100萬的保證金，這位四川老闆掙錢無果還倒貼進去100多萬。趙老闆問記者：“這麽大的樓盤，開工慶典請來香港明星張柏芝助興，市上、縣上主要領導前來光臨，聲勢浩大，多麽有實力！誰知道竟然是個靠收取質保金并且隻有一個土地手續的違規項目，實在是坑人呀！也不知道政府職能部門是怎麽監管的？早知道是這樣誰還敢來承接工程，我們被吳老闆騙了！我帶出來的工人都是家門口的鄉親，我怎麽交代？”這位趙老闆已經無法面對追随自己出來掙錢的鄉親們了。

    像這樣的承建商、材料供應商、勞務公司老闆還有很多，牽扯資金達3億7千多萬元。
 

工地上的讨要工程款的供應商

    占地140餘畝的龍城國際位于富平縣城黃金地段，它的名氣大不僅僅因爲是富平曆史目前規模最大的地産項目、更不是因爲所處的位置好，是因爲它創下當地地價最高記錄，每畝地價370萬元，140多畝土地，以5個多億拍價成交，而與此一牆之隔的幾乎是于龍城國際同時開工現已竣工交付使用的樓盤，當時每畝地價爲80萬元，同樣的地段不同樣的地價，外行人很難明白其中的緣由。

    但是有一點我們知道，這麽高的地價将來一定是稀釋和轉嫁到購房者身上，所以此項目得到了當地政府的大力支持，爲當地經濟發展做出了貢獻，也提高了富平人民的居住條件。
 

停工已久的工地，鋼筋已鏽迹斑斑

    相關部門監管的缺失，是材料商、農民工、建築商越陷越深的禍根

    2010年11月3日，益豐公司以5.01億元拍得富平縣城關鎮一宗土地使用權，開發龍城國際項目。早在2010年10月26日，前陝西益豐置業公司法人吳栓牢兒子吳琳出資3000萬，成立了富平縣博佳置業有限公司。至此，一個以益豐公司爲龍城國際項目的投資商，富平縣博佳置業有限公司爲開發商的商品房開發組合完成，龍城國際項目也于2011年7月開工建設。

    從相關資料得知，富平縣龍城國際項目共12棟，由5家建築企業、10家勞務公司、1329人參與施工建設。目前已完成工程總量1.9億元，施工方墊付總資金2.1億元，拖欠農民工工資2624萬元（已于2013年1月解決了大部分民工工資）。從工程進度來看，目前建起的建築是由各承建商墊資完成的。據了解，益豐公司收取工程保證金2584萬元，至此陝西益豐置業開發龍城國際項目是一分錢沒出，完全是借雞下蛋。

    與龍城國際不遠目前僅僅是完成了主體建築，益豐公司在富平開發的另一個項目益豐國際假日酒店項目其實也是墊資項目，而該項目就在富平縣城鄉規劃管理局的正對面。知情人稱這兩個項目均隻具有土地使用權證。目前益豐國際假日酒店已經建成，從龍城國際售樓部得到的資料，龍城國際已經售出400餘套房屋。而國家明文規定，沒有取得《商品房預售許可證》的在建商品房是不得銷售的，國家法律在龍城國際遭遇到否定和藐視。

    龍城國際一項目經理憤怒的說：“龍城國際開盤時花百萬請明星助興，渭南市、富平縣主要領導都到場剪彩。到現在隻有一個土地證，還對外賣了幾百套房子。在全國縣級都算“地王”的項目，誰敢相信它是一個手續不全的違規項目。誰又在給這個問題百出的項目撐腰？政府難道都不知道嗎？政府監管到哪裏去了？難道非要再鬧成年初農民工跪地讨薪的大事件才管嗎？”
 

爛尾工程蒿草高過人

    據《中華建築報》記者1月17日，從富平縣住房和城鄉建設局、富平縣城鄉規劃管理局等部門得到的回答是：“全局人目前都在配合調查農民工工資事件，可能無法提供相關資料”。據記者調查，益豐公司先後在西安、富平“開發”多個項目：君悅華府項目、融城國際項目、富平縣龍城國際項目、益豐國際假日酒店項目。這些項目無一例外的存在：手續不全、收取保證金、拖欠工程款、拖欠農民工工資等問題。 

    然而據富平縣住房和城鄉建設局2012年底上報給縣政府的一份資料顯示，該局多個部門曾對該項目違法開工、銷售，進行檢查，要求停工；資料顯示一直到2013年1月10日，農民工下跪讨薪當天龍城國際項目仍在施工狀态。通過記者接觸的承建商、材料供應商等人認爲，如果富平相關職能部門早日叫停沒有手續的工程，他們絕對不會越陷越深的，他們的困境也不會演變到今天。

    “誰來追究職能部門的渎職行爲呢?我們無從得知。”

    衆多承建商告訴記者，他們從停工開始就不停的找政府相關部門，政府部門推來推去，都把他們踢了皮球。最近一次是6月初政府接待他們上訪時，富平縣政府承諾6月25日之前給大家通告下政府協調龍城國際欠億元工程款的具體進展情況，至今沒有下文。他們先後多次去縣政府去問，無人理睬。找到值班縣長推到政府辦，政府辦推到法制辦，法制辦劉主任（協調小組副組長）隻說政策法規，不談實際問題。最後就說縣政府目前無法調解。失望的他們又找到在處理農民工跪地讨薪危機事件中頗有口碑、敢爲民做主的縣信訪局喬書記，喬書記無奈地給他們說:“你們再不要找我了，縣長不要我管這事了。”他們唯一的希望也破滅了，現在沒有一人敢替他們說話了。
 

 

    要債無門，衆多承建商的權益誰來保護？

    2012年1月1日，陝西當地多家主流媒體刊發了一則有關陝西益豐置業公司的公告。公告顯示，經股東大會研究，吳栓牢不再擔任公司任何職務，鍾曉明任公司法人、執行董事、總經理。鍾曉明，1984年生，廣東省惠來縣人。這就意味着此時的吳拴牢已經不再是陝西益豐置業的董事長、法人。

    另個媒體聲明如下：

    按照陝西省公安廳等部門的通知要求，陝西益豐置業發展有限公司（以下簡稱“益豐公司”）已在公安機關刻印防僞印章。爲維護公司和有關各方的合法權益，茲将有關事項公告如下：1、益豐公司原非防僞印章全部作廢。2、益豐公司法定代表人已于2012年1月1日變更爲鍾曉明。3、公司法定代表人及益豐公司均未授權委托任何人代表益豐公司對外簽署任何法律文件。如有任何人冒充益豐公司法定代表人（或受托）、使用作廢或非備案印章所簽署（或蓋章）的文件，均不具有法律效力，益豐公司保留追究行爲人法律責任的權利。特此公告。陝西益豐置業發展有限公司2012年12月1日
 

 

    《中華建築報》有報道稱，2012年5月，吳栓牢将自己手中的50%股權以1900萬轉讓給一個叫楊佳淇的人。楊佳淇，1988年生，深圳羅湖區人。之後不久，吳栓牢的兒子、女婿，一起将另外50%的股份轉給黃武騰。黃武騰，1984年省，廣東普甯市人。吳氏父子均不再占用益豐公司任何股份。吳氏父子和陝西益豐置業已經毫無關系了。而事實上益豐置業的外債，僅僅欠龍城國際項目土地出讓金5億、龍城國際各承建商3億這兩項就高達8億元。然而就在這樣一個事實前提下，吳拴牢依然于2012年1月報紙公告後和多家承建商和材料商簽訂了施工和材料供應合同，收取巨額保證金，竟然沒有任何相關部門和個人提出任何異議。龍城國際多家承建商和材料供應商紛紛拿出合同向記者舉證吳栓牢不是法人後和他們簽訂的合同。他們憤恨地說“吳栓牢不是法人了，報紙也公告了，他還繼續以公司負責人的身份和這麽多人簽訂合同，是明顯的合同詐騙！此人如此大膽，這麽大的項目，政府相關職能部門是怎樣監管的呢？”

    記者富平采訪遭遇各部門踢皮球

    記者接到反映後來富平相關部門采訪，在富平縣政府記者沒有見到主管此事的常務副縣長白泉朝，下午15：45分電話聯系到白副縣長，他告訴記者說，他現在北京，不方便接受采訪。龍城國際項目出現糾紛可以用法律手段解決。

    記者随後來到任副縣長辦公室，任副縣長留下了《集體上訴書》後，把記者介紹到政府辦監督室，監督室工作人員在核實記者身份後，告訴記者，政府已成立相關處理協調小組，爲了統一對外口徑，讓記者去縣委宣傳部外宣辦。記者在外宣辦，工作人員稱龍城國際的事由姚副部長主管。記者找到了姚副部長，姚副部長說，這事由從外宣辦抽調了一名孟主任參與處理，人現在不在。記者又電話聯系到孟主任，孟稱，“在山區檢查工作，不能及時趕回來，回頭再聯系。”随後記者提出見法制辦劉浩主任，法制辦的值班人員聯系劉主任後，劉主任讓工作人員告訴記者，他在開會，讓記者去縣委宣傳部，至此記者一個下午就在各個部門之間來回，沒有見到一個負責此事的官員，也沒有得到一句肯定的答複，關于龍城國際大家都諱莫如深。

 

    吳栓牢，陝西富平薛鎮人。渭南市政協委員、陝西益豐置業發展有限公司(益豐公司)原法人。2000年以前吳栓牢做遍各種生意，成效不大。2000年後開始接觸房地産生意，短短數年其資産已達數十億元。 同時該人還熱心公益事業，先後捐款200餘萬爲當地修建公路和茶樓，赢得了多家當地媒體地贊譽。他說的“生到薛鎮，幫到薛鎮”質樸言語曾一度被傳爲佳話。 

    但最近，吳栓牢這個名字卻被很多在陝施工企業憤慨地傳播着，這些企業的項目負責人紛紛來到吳栓牢的辦公場所圍追堵截，但他們卻始終見不到吳栓牢本人。

    “收了我們上億元保證金，欠下3-4億工程款和材料款後，吳栓牢就人間蒸發了。”,很多企業抱怨着、咒罵着。龍城國際一項目經理說：“我存了吳栓牢8個手機号，現在一個都打不通。人是徹底聯系不上。吳栓牢和政府關系密切，政府都不敢得罪他。富平縣常務副縣長白泉朝在一次接待我們上訪時就說，龍城國際将來無論誰來搞，都要保證吳栓牢本人來把控。”

    龍城國際另一項目經理還說：“6月26号，吳栓牢在龍城國際工程部給衆多前來讨債的承建商和材料商開會時說，深圳那方現在沒有誠意，也沒有能力接管益豐公司，到最終還是他弄！大家質疑問他，你現在又沒有錢，連法人都不是，怎麽接管？吳栓牢誇口說，‘這些你們不要管！政府會大力支持我！’（稿件来源中国经济网）