油田总经理冉新权被查；合作开采引入民资不透明，涉嫌违规交易，有人年获利达数百万

■ 核心提示

近日，多名中石油高管落马，掀起中石油反腐风暴。作为我国第一大油田长庆油田总经理的冉新权涉嫌违纪被调查，暴露出长庆油田内部存在的腐败交易。在长庆油田与民营资本合作开采中，缺乏透明机制，使得权力寻租成为可能。而低品位油田和揭盖井通过长庆油田内部人员与外部的交易，成为少数人获利的手段。陕西省定边县作为长庆油田作业区的所在地，以一个样本的方式呈现出围绕着长庆油田存在的石油获利生态。

9月8日，黄土高原山顶，标号为胡平248-4标准化井场内，一台标有中石油印记的抽油机正在作业。这里是陕北定边县店子坪村。

与此同时，距定边县城30多公里的上红柳沟村，一口被长庆油田废弃的“揭盖井”也在作业。约400平米荒地上，用土砖围成院落，破旧生锈的“磕头机”上下摆动，不远处倒放着2个生锈的储油铁皮罐，地面上到处是漏出的黑色油污。

8月27日，中石油公司董事、副总裁兼长庆油田总经理冉新权涉嫌违纪，接受组织调查。在此前后，有多名中石油高管落马。

定边县，长庆油田开采主要基地之一，表面上看，并未因反腐风暴引起大波澜。近日，记者走访定边县多处采油厂（点），许多油井涉嫌违规开采，它们依旧源源不断地向外出油。

不能说的秘密

业内人士称，引民资开发低品位油井，过程不透明易生贪腐：冉新权落马，或与此有关

在长庆油田作业区，有许多低品位油井。所谓“低品位”，是指质量不高、产量较低的油气田，以及开采后剩余的品位变低的废弃油井。按投资回报率衡量，对中石油来说，开发低品位油井“不经济”。

而这些油井则是民营企业争夺的“香饽饽”，也被视为石油系统利益输送、贪腐的重灾区。一些观察家认为，长庆油田总经理冉新权落马，或许与此有关。

若中石油开采这些油井，需支付相关教育费、税费、水土保持费等，还要注意维护油井的可持续发展；而个人开采则会尽量减小成本，增加产油量，对环境破坏比较大。

据长庆油田一位知情人士透露，冉新权主政时期，把很多低品位油井区块分包给合作单位，然后与合作单位签订原油回购协议，以提升整体油田产量。

该知情人士指出，长庆油田很少通过公开招标的方式引入民营资本，哪些民营企业有资格被选中，选中的标准是什么，外界知之甚少，只有公司少数高层知道此“奥秘”。

当地一名油井老板表示，有商人为获得低品位油井，用于打点关系的费用，有时会达到上千万。

记者联系中石油长庆油田，公司暂未对此回应。

在定边县，承包低品位油井的商人中，杨彦聪名气最大。他是宁夏兴俊实业集团公司总经理，该公司是宁夏非公有制经济“十强”和自治区政府重点扶持的28家民营企业之一。

公司董事局主席是杨兴义——杨彦聪的父亲，以运输农副产品和废旧物资起家。

1994年，杨兴义涉足“石油”开发，2000年，杨兴义的家族企业已拥有亿元资产，形成以采油为主、多种经营的产业格局。

记者去“兴俊实业”了解公司与长庆油田的合作事宜。公司办公室主任表示，他在外出差，不方便接受采访。

“我并不反对公司与外来资本合作开发低品位油井，但引资过程不透明，合作开发成为少数人获取暴利的手段，过度开发破坏油田的可持续发展，最终将害了普通长庆职工。”长庆油田一位退休工程师告诉记者。

民资助推，长庆跃进

冉新权将钻采外包，开采难度大的长庆油田产量大增，去年超过大庆，成为第一大油田

定边县位于陕、甘、宁、内蒙古四省区交界处，地处鄂尔多斯盆地腹部。长庆油田的4个采油厂，在当地有作业区。

冉新权执掌长庆油田后，推动其高速发展的一大手段是，大量引入民营资本。

长庆油田是典型的低渗透、特低渗油田，技术要求高，开采难度大，直到1994年，一年的原油产量才196吨。

2008年2月，冉新权任长庆油田总经理。是年，长庆油田提出“建设西部大庆”的口号，实现跨越式发展，并开始引入民营资本参与油田勘探、开采。

据了解，钻井队、物探队业务外包，是冉新权主政长庆油田引进民营资本合作的方式之一。资料显示，2010年社会化钻井队伍占市场份额达75%，完成的工作量占70%以上。

2012年，长庆油田产量首次超越大庆，原油产量达2230.58万吨，生产天然气285.44亿立方米，成为我国第一大油田。

王先生经营一家钻井队，他告诉记者，打一口新油井价格在300万左右，一般为期一周，打一口井钻采公司营利30万左右。

王先生说，要成立钻井队必须具备钻采资质，通过安监、环保等多个部门审批，这个过程较为复杂，需要打点相关部门。获得钻采资格后，也需要过硬的关系才能揽到长庆油田的外包项目。

定边县前任公安局副局长任杰则表示，“定边到处都在搞钻采，谁有钻采资质都能拿到项目。”

记者从定边县工商局档案库获悉，任杰的亲戚名下有一个钻采公司：定边县杰作工贸有限责任公司。

据工商资料显示，该公司于2005年8月注册，注册资金580万，公司有2个合伙人，宣亚莉占97.8%股份，任集山占2.2%。

昨日，任杰承认，宣亚莉是其妻子，任集山是其已逝的父亲。但他强调，他没有利用职务便利，帮助妻子获得钻井工程。

博彩“揭盖井”

油田作业区经理将废弃油井违规承包民企，有的年获利三四百万，有的“颗粒”无收

长庆油田作业区，有一类油井基本被开发完毕，按规定，它们应被封上，不允许再度开采。但当地商人通过关系，仍能承包下来，再度开发，业内称其为“揭盖井”。

长庆油田一内部人士告诉记者，“揭盖井”的运作没有固定模式，主要决定权在采油分厂领导和作业区经理，可能涉及不到长庆油田高层腐败。

据他分析，一小部分“揭盖井”被用来维护采油厂与当地政府的关系，长庆油田与当地百姓存在资源争夺，关系较为紧张，为缓和矛盾，长庆油田分厂领导会以优惠条件把“揭盖井”转让给所在地的乡、村干部，以及公安等相关职能部门领导。

另一部分“揭盖井”，则成为长庆油田分厂领导谋私利的工具，高价承包给私人，钱流向分厂领导和作业区经理私人腰包。

刘明（化名）认识长庆油田一位作业区经理，拿到两口“揭盖井”。

他透露，拿下一口“揭盖井”大约花50万元，30万给分厂领导，10万给作业区经理，10万元给相关地方政府部门领导。“即使从长庆油田拿到‘揭盖井’，如果不打点相关职能部门，上头三天两头来查也不好办。”

一口“揭盖井”一般日产油几百公斤到1吨多不等，好的“揭盖井”产油量能达3吨，但也有人拿到干井，出油很少或者不出油，因此赔本。

刘明说，规避风险的办法是，先从长庆油田内部拿到残次井的地质资料，挑选好井。一般按年承包，如果产油量高，第二年会重新调整利益分配，要加钱，不愿加钱，就会收回油井。

刘明承包的两口“揭盖井”日出油量3吨，按照目前一吨5000元的市场价格，两口“揭盖井”每天能打出1.5万元的油，一年下来除去成本，净赚300万-400万。

9月6日，记者从定边县财政局副局长王红英处获悉，定边县境内有“揭盖井”300多口，2012年产原油量大约2.3万吨，2012年残次井产油对定边县财政收入贡献大约为1911万元。

定边县工业贸易局局长王文邦告诉记者，按照政策规定，“揭盖井”不许重新开采，但是“揭盖井”属于长庆油田管理，私人是从长庆油田方面拿到“揭盖井”，这一块的管理相对混乱。

不过王文邦表示，对“揭盖井”的实际运作不知情，“情况比较复杂，要去问长庆油田”。

“偷点油，不算啥”

当地村民不满长庆油田污染环境，买通看井工人、政府执法部门，一年可赚50万

“靠山吃山，靠水吃水，脚踩着石油‘吃’石油。”9月8日下午，定边县新安边镇店子坪村村民王云（化名）毫不掩饰谈起他挣钱的门道：偷油。

王云是村子里的“偷油大户”，他不仅自己偷油，也收集村民偷的油，转手卖给黑油收集点。

据王云介绍，偷油主要是在夜晚，潜入长庆油田井区里，把油阀门拧开直接对准油袋子装油，80公斤装的油袋子，一次能装上10多袋，一晚搞一吨多油，当晚用改装的私家车运到镇上的黑油收购点。

新安边镇上有四五家大的黑油收购点，没有挂牌子，当地人都知道去那里卖油。根据石油行情，黑油收购点每吨石油收购价在3500-3800元，黑油收购点再以每吨4500元左右的价格卖给私人炼油厂。

“一般农民只是散装偷油，把偷油作为主要业务就需要打点关系。”王云说他搞油成功的关键在于打点好关系。首先要通过看井人这关，偷一次油一般给长庆看井工人2000元，需要打点的关系还有采油厂的保安大队（又称棒棒军，负责夜晚在油区巡逻）、公安部门的原油稽查大队等部门。

把黑油成功运出县城也有诀窍，王云透露，县城某位派出所所长私底下组建了一支车队，手中有4辆拉油车。每次王云都租用该所长的车运油，拉一车10吨黑油到定边和盐池交界处的私人炼油厂，运费一般在5000元左右。“没有关系，黑油拉不出去，用他的车，放心，路上没人会查。”

王云算了一笔账，一年偷油能赚100万，50万用来打点关系，还能净赚50万。几年下来王云积累资产数百万。

“偷油来钱快，村子里很多人靠偷油谋生，主力军是青年男性，一些妇女、老人、小孩也会参加，在我们这是很平常的事情。我们当地人不叫偷油，叫搞油。”王云说。

村民的院子里随处可见偷油用的油袋子、漏油器、油管等工具。

数名村民不满地告诉记者，长庆油田在村里采油，导致水土流失，环境污染，给的补偿费不多，“搞点油不算什么”。

国企大玩家

长庆油田和国企有合作项目，相关负责人曾介绍，个别项目存在外雇员工受贿等问题

无论是偷油的王云，还是承包“揭盖井”的刘明，都称自己是石油利益链条上的“小蚂蚁”，真正的玩家是承包区块油田的大老板。

据长庆油田内部知情人士介绍，长庆油田合作区块的核心，是和国企的大型合作项目。

长庆油田石油合作项目始自1998年，当时与江汉油田合作了坪北项目。截至2012年年底，已有合作项目12个。2012年合作项目年产原油179.4万吨，完成年计划的104.9％，占油田公司原油总产量的7.9％。

在一次会上，长庆油田合作开发项目的负责人李安琪强调，个别合作项目存在原油计划上报不严肃、油田化学助剂管理不到位、原油拉运缺乏监管、外雇员工收受贿赂等问题，造成了恶劣的影响。

调查发现，长庆油田与中国华油集团公司有合作项目。华油集团下属银川分公司负责项目的勘探开发及相关工作，现有员工440余人，拥有290平方公里的勘探开发面积。

在冉新权被调查后，有媒体报道，中石油系统又有5名干部被调查，其中包括华油集团总经理王文沧。

9月9日，中石油发布公告，称孙龙德和王国樑正常履职。而王文沧等其他三人情况未在公告中提及。

对此，中石油纪检部门对媒体表示，没有信息可供发布。

昨日，记者向长庆油田总部询问长庆油田与华油集团合作开采项目，暂未获得回应。

长庆油田的普通职工，对冉新权的做法颇有怨言。

李兰（化名）是采油三厂的一线作业工人，她说：“油田效益上去了，但普通工人待遇变化不大。好处都让高层和承包油田的老板拿走了。”

冉新权被带走调查后，当地一名采油工人，用红色鞭炮摆出“BYEBYE”的图形，并在地上放张A4纸，纸上显示“热烈庆祝冉新权被调查”。

新京报记者 萧辉 陕西榆林报道