编者按

 

　　加强公安机关队伍建设，对提升公安机关的核心战斗力至关重要。省公安厅在纵深推进全面从严治警过程中，按照抓早抓小、防微杜渐的思路，将进行怎样的具体实践？响应以警为本、关心关爱民警的鲜明导向，省公安厅又会出台哪些爱警暖警系列措施，解决民警后顾之忧，激发内生动力？围绕这些公众关注的话题，本报特推出一组报道，带您感受四川打造公安铁军的探索。

 

　　部分会被记分的日常违规行为

 

　　●对报警求助推诿扯皮、故意搪塞

 

　　●公安机关窗口部门未按照规定向办事群众一次性完整、清晰地告知有关事项

 

　　●驾乘警用车辆不接受群众的报警、求助(执行重大紧急公务除外）

 

　　●着警服执勤时吸烟、吃零食、扇扇子、互相搭肩挽臂、嬉笑打闹

 

　　●擅自向社会或个人提供公安信息网站或应用系统数据

 

　　●在工作时间从事炒股、网购、网上娱乐等与工作无关的活动

 

　　严

 

　　8月20日，周一，一份每周督查通报送到了广安市公安局广安区分局政委孙峰的案头。“督查人员每天都要去基层派出所巡查，发现违规行为及时纠正并予以记分。”

 

　　2016年1月，广安区公安分局出台《日常违规行为记分办法》，以分数为“戒尺”，专抓易忽视、易放任的日常违规行为。“办法实施以来，全局违规人次逐年下降，今年以来无一人记分超限。”言语间，孙峰透出自豪。

 

　　如今，这一探索正在全省公安机关铺开。日前，《四川省公安机关民警日常违规行为记分办法(试行)》（简称《办法》）出台。《办法》针对值班巡逻备勤、窗口接待、内部管理等警务工作中尚不构成违纪违法的“小问题”“小细节”，由各级公安机关、各部门采取经常性检查、定期检查、突击检查相结合的方式，对民警违规行为记分，并纳入年度绩效考评。

 

　　省公安厅党委委员、政治部主任舒文表示，制定《办法》是省公安厅党委进一步从严治警的重要举措，对规范民警日常行为养成、打造四川公安铁军具有重要意义。

 

　　《办法》有哪些亮点？民警们怎么看？记者就此进行采访。

 

　　98条规定抓细节

 

　　从接警处警到床铺铺垫，处处都要规范

 

　　“曾经有一位警察因违纪被纪委带走，他的妻子向我们抱怨，如果当初有人把他管严一点，或许就能避免犯错。所以，要让民警绷紧严守纪律这根弦，纠正一些民警够不上违法违纪、但又小错不断的违规行为，促进整个公安队伍进一步提升作风形象、执法执勤能力和核心战斗力。”谈及《办法》出台，省公安厅政治部队建处相关负责人直言：“要在党纪国法、警规警纪之外，再划一条红线，及时发现和处理倾向性、苗头性问题。”

 

　　“小问题”常常会引来大麻烦，广安区公安分局纪委书记王红卫对此同样深有体会，“基层派出所主要面对老百姓之间的琐事，有的民警不愿意填写110接处警记录，警情描述二三十个字应付了事，值班领导也不写处理意见。有一次，民警调解纠纷后转身就走，竟然没有让当事人签字，后来当事人拒不承认调解结果，引发一系列连锁反应，当事民警也因此挨了处分”。

 

　　事实上，接处警在公安工作中占据突出位置。“接处警既是执法规范化建设的重要环节，也是密切警民关系、展示公安形象的重要平台。”上述队建处负责人透露，近年来，全国多起涉警舆情事件的发生，都与民警接处警不当有关，“规范接处警行为、提升群众满意率，势在必行。”

 

　　为此，《办法》单列“接警处警”章节，列出9条考核内容。记者注意到，第一条就是：对110接处警信息未录入的，录入不及时、不完整的，弄虚作假的，将进行记分。此外，现场证据材料未妥善保管和归档，在接处警回访中被群众投诉且查证属实，对群众的报警求助未落实首问责任制等，都在考核之列。

 

　　更多细节也在考核中。记者梳理发现，《办法》共有98条。其中，分量最重的是“内部管理”，共计25条，其中就有“非勤务需要违反就餐时间规定”“值班室和备勤室床铺铺垫不整齐”等“小问题”。对此，广安区公安分局特巡警大队大队长苟治奉有自己的看法，“我们大队早在3年前就采取了这种准军事化管理措施，目的就是锻造队伍的‘精气神’。只有平时管得严，关键时刻才能顶得住。”

 

　　倒逼责任抓落实

 

　　全年累计被记满36分，考核为不称职

 

　　98条规定，如何确保落地落实？眉山市彭山区公安分局局长王鹏直言：“关键在于主要负责人和分管领导要重视起来，通过责任倒逼，力促《办法》真正落地。”

 

　　王鹏的思路与《办法》不谋而合。“民警犯了错，领导要负责，以此推动‘一岗双责’制度的刚性落实，逐步形成以上率下、整体带动的氛围。”省公安厅政治部队建处相关负责人介绍，《办法》明确单位年度自主记分比重不低于总记分的80%，此项工作要纳入年度绩效考评，“背后的导向，就是让单位主要负责人更加重视队伍建设，把从严管党治警落到实处。”

 

　　例如，《办法》第十八条规定：民警发生酒驾行为的，凡是共同参与聚会的民警，记10分；直接分管领导未履行教育、管理职责的，记4分。此外，《办法》专门明确，辅警出现违规行为，按照相应条款对直接主管民警或分管领导减半记分，造成严重后果的，同时对主要领导减半记分。

 

　　作为先行先试者，去年广安区公安分局就有2名中层干部尝到记分管理的苦头。该局刑事侦查中心某中队长陈华（化名）是全局出名的业务能手，但却疏于队伍管理，队内责任体系不明，民警每次扣分，自己也跟着扣分。“到年终考核时，陈华位列全局倒数，不但评先评优泡汤了，还在大会上作检讨。”孙峰说，今年以来，陈华再也不敢马虎，“天天盯着队伍转。”

 

　　记分结果将成为考核“硬杠杠”。省公安厅政治部队建处相关负责人介绍，《办法》把记分结果与年终评先评优、诫勉、提醒谈话、试用期民警转正等挂钩，以此突出施行效果。“全年累计4分以上，就予以提醒谈话。全年累计被记满36分，年度考核确定为不称职等次。”

 

　　“从前期调研来看，记分办法在落实过程中必然会碰到矛盾和问题，但不能绕开问题，务必要正视起来，及时解决。”上述队建处负责人表示，《办法》试行期间遇到的问题将统一汇总，并对《办法》进行修改完善，逐步提升可操作性，确保记分结果合理运用。