建立协调机制，明确部门职责。西藏管局牵头，会同公安、工商管理等部门建立电话“黑卡”治理专项行动协调机制，成立西藏自治区电话“黑卡”治理专项行动办公室并联合下发了《西藏自治区电话“黑卡”治理专项行动实施方案》，明确各部门相互配合、各司其职。

完善技术手段，规范渠道管理。西藏管局要求各电信运营企业完善用户身份证件核验技术手段。各电信运营企业严格规范社会营销渠道管理，停止号卡批发模式，对新入网号卡采取“售出一个、开通一个”的直供销售模式，并与各代理渠道签订电话用户真实身份信息登记补充协议书，禁止各签约渠道擅自发展下级渠道，对非签约渠道营销点进行清理，对已流通至非签约渠道的号卡进行回收。

加强协作配合，强化监督检查。西藏管局加大部门联合执法、信息通报、“黑名单”管理、违法违规案件配合调查和移交等方面的协作配合力度。组织各类明察暗访3次，共计检查46个网点，合格率为96%；督促各电信企业加强自查工作，对检查中存在的违规号码追溯源头，并按照规定对代理商、责任部门、责任人进行了处罚。

加快系统升级，推进信息补录。各电信运营企业认真落实电话“黑卡”治理专项行动要求，不断对系统进行升级改造，实现一证五号限制、登记限期激活、登记信息自动校验等功能。同时，积极采取多种措施推进用户信息补录，一是在营业厅张贴海报、布置易拉宝，在网厅、掌厅同步宣传，对中高端客户定向外呼告知宣传；二是对所有通过社会渠道办理的新入网用户进行身份信息二次确认回访。