受金融危机影响，广西经济增长速度放缓，部分企业减产、半停产甚至停产，同时大量农民工返乡，社会就业压力加剧，目前广西仍有130多万农民工没有找到就业岗位。同时，今年广西高等学校毕业生12.5万人，比去年增加1万人，再加上中专和技校毕业生，以及转业复退军人、就业困难人员等，就业大军十分庞大。

　　《意见》从解决社会大众创业遇到的最现实困难出发，共包括壮大创业主体、放低创业门槛、减免创业税费、加大信贷扶持、强化创业培训等方面的24条政策措施。

　　在放低创业门槛方面，创办个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社，一律不受出资数额限制，从而实现了“零资金注册”或“一元钱注册”。

　　《意见》加大了对就业困难群体的创业扶持力度，提出要充分用好2009年自治区人民政府设立的10亿元返乡农民工创业就业基金，水库移民和被征地农民视同返乡农民工享受以上政策。对持《广西壮族自治区就业失业登记证》的城镇失业人员、享受城市居民最低生活保障人员创办个体、私营企业的，在其办理工商营业执照并正常经营半年后，从各级财政的创业发展资金中给予2000元的创业补贴。

　　在减免创业税费方面，对大中专和技校毕业生以及城乡新增劳动力从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，对科技人员、留学归国人员、转业复退军人、农民、就业困难人员、机关工作人员及事业单位技术人员创业以及新创办的企业，自治区设立的行政事业性收费自2009年至2012年一律免收。创业者以自有专有技术、专利技术创办高新技术企业的，自项目取得第一笔生产经营收入起3年内免征企业所得税中属于地方分享部分。

　　在信贷扶持方面，除了健全创业金融支持体系，还实施“广西青年创业信贷扶持计划”，3年内实现为广西大中专院校毕业生、返乡青年农民工、城镇失业青年等群体创业授信担保50亿元，授信总额267亿元。农村青年创业小额信用贷款额度原则上控制在3万元以内，城市青年创业小额贷款单笔额度一般在10万元以内，贷款期限从原来的3年延长到5年。

　　在创业培训方面，全面实施“创办你的企业”(SYB)“改善你的企业”(SIYB)创业培训项目，积极开展创业实训活动。失业人员可选择参加一次免费的职业技能培训或创业培训，选择到中等职业(技校)学校就读的，可按失业保险金领取地最低工资标准的150%给予一个月的补贴。2012年12月31日前，对各类教育和培训机构为返乡农民工进行农业机耕、排灌、病虫害防治等技术培训取得的收入，免征营业税及随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加。

　　此外，还要求各级财政在预算中安排专项资金，设立全民创业发展资金，从机制上保障上述扶持政策的落实。（责任编辑：海浪）