6月27日，为适应LTE融合发展的趋势，促进资源合理利用，工业和信息化部依据相关法定程序，批准中国电信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司分别在16个城市开展LTE混合组网试验。中国电信获准在上海、西安、成都、杭州、武汉、南京、济南、合肥、石家庄、海口、郑州、重庆、深圳、南昌、南宁、兰州16个城市开展混合组网试验，中国联通获准在上海、广州、深圳、重庆、郑州、武汉、成都、西安、长沙、济南、杭州、沈阳、哈尔滨、福州、南京、石家庄16个城市开展混合组网试验。同时，工信部明确提出，后续将根据企业申请，批准相关企业开展试验，系统验证LTE FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。这意味着，在4G(TD-LTE)牌照发放半年多以后，中国信息通信业迎来了新的4G发展机遇。预计中国电信和联通将会迅速在市场提供混合制式的4G手机终端。

中国4G的“道路自信”——LTE-FDD与TD-LTE“花开两朵”

中国的4G将如何发展?工信部部长苗圩此前就已经指明，今后国际趋势是LTE-FDD和TD-LTE融合发展。同样，未来中国也绝对不会是单一网络方式。事实上，在LTE标准设 计之初，国际标准组织就要求TD-LTE和LTE-FDD两种模式保持高度的一致性，以利于TDD/FDD双模LTE系统的实现。因此，在技术上，TD-LTE与LTE- FDD的核心网完全相同，无线网的技术90%以上通用，二者的主要差别在于无线侧收发信息方式不同，这使得TD-LTE和LTE-FDD只在某些底层设计上存在10%左右的差异。互补令4G发展更良性，由于LTE-FDD的频段相对更低，覆盖性能更好，而TD-LTE带宽更大，可以提供更大的容量，作为容量层，这样便可以发挥出LTE-FDD与TD- LTE各自的优势，形成合力。因此，当前全球TDD/FDD混合组网已经成为潮流，而且基本上采用以LTE-FDD进行网络覆盖，TD-LTE进行热点扩容的方式。

日本运营商软银移动的例子生动证明了融合的价值。在LTE网络建设上，软银采取了多频段的TDD/FDD融合组网策略。截至目前，软银在日本已建成30000个FDD LTE基站，可覆盖99%日本人口，46000个TD-LTE基站，可覆盖92%日本人口。软银TDD/FDD融合网络在日本整体覆盖率已达到很高的水平。

凭借去年收购Sprint，软银正式进入美国市场。通过收购Sprint，软银抢占到大量有价值的频谱，用以发展4G LTE技术。另外，由于软银也实现了对Clearwire的并购，Clearwire使用的是TD-LTE技术，和软银日本使用同样的网络标准，软银和Sprint将在网络建设上产生协同效应，软银在LTE融合组网方面享受到更多的好处。如今，软银希望收购T-mobile在美国市场继续长驱直入，这也意味着，软银将在美国市场同时部署4G两种制式的网络，TDD/FDD融合网络的阵营在全球将进一步扩大。

LTE-FDD与TD-LTE协同发展 提升信息通信产业国际竞争力

在2013年12月份工信部向三大运营商同时发放TD-LTE之后，只有中移动一家真正有能力提供4G手机服务，消费者对4G的网络质量和服务表达了明确的不满，业内对LTE-FDD牌照的呼声就一直未断过。工信部则多次强调中国不会只发TD-LTE，而是会适时发放LTE-FDD牌照。

业内专家曾说，TD-LTE如果在国内市场都退避LTE-FDD，全球崛起是不是更像纸上谈兵?北京邮电大学教授阚凯力多次直言，TD-LTE应与FDD-LTE同台竞争。一种技术能不能适应消费者需求，实现规模壮大，根基始终在市场上。靠政策保护很难激发创新活力，进而成长壮大。从国外4G发展情况看，LTE-FDD与TD-LTE融合组网不仅有利于中国4G服务的真正起飞，长远来看，对于国产TD-LTE标准走向全球更十分有利。

国家统计局6月13日公布的数据显示，前五月，通讯器材零售额同比大幅上升19.5%，5月同比上升25.3%，成为拉动消费的重要力量。而4G作为信息消费的网络基础之一，三大电信运营商都进行了大规模投资。随着4G规模商用逐渐展开，从电信运营商、设备商、手机终端厂商到芯片厂商等产业链各方有望迎来了新一轮发展机遇。有分析指出，信息消费每增加100亿元，即可带动国民经济增长338亿元。

而要凸显信息消费的拉动作用，必须打造有核心竞争力的信息通信产业。这个产业是靠竞争和需求驱动创新的特殊行业，两种4G技术制式协同发展，毫无疑问将提升市场参与者的活力，有力促进国内电子设备制造业的跨越式发展，提升产品的国际竞争力。

我国信息通信产业链已经具有一定的发展积累，可以借4G市场有效竞争催生强劲的做大做强驱动力。据媒体报道，包括华为、中兴通讯和大唐电信在内的中国厂家，在LTE基本专利上占全部LTE基本专利的20%以上。中国厂商完全可以借4G发展打造全球信息制造业的翘楚级企业。

从国外发展经验来看，开放标准竞争才能实现相互促进，提升竞争力。近年来，韩国电子制造产业形成了以三星、LG等几家世界知名品牌大公司为龙头的强大产业链，但在2G时代，韩国为了发展民族产业只选择CDMA作为唯一标准，最终因来自高通的高额专利费压力发展缓慢。在3G时代，韩国开放标准，采用CDMA2000和WCDMA两种制式。培育了一批CDMA国产设备制造公司，成长起来了一批具有国际竞争力的大企业。其中，三星电子、LG电子等几个具有世界级实力的跨国公司，其许多产品在世界电子信息产品市场占有重要地位。

相比之下，日本从电子制造大国一路没落，原因是在2G时代，日本手机采用封闭的标准策略使其处于孤立状态。日本对本国PDC技术的过度保护而形成了封闭市场。为了防止2G时代历史重演，在发展3G时，日本虽然决定采用WCDMA和CDMA2000，但由于之前缺乏竞争所导致的技术封闭比韩国更严重，新品开拓的国际市场逐渐被竞争对手蚕食。2014年一季度，全球智能手机出货量前十的品牌占据82.7%的市场份额，日本只有索尼以4%的微小份额进入前十，京瓷、夏普等则全军覆没。

中国开启4G融合组网试验的大门，将在4G发展上避免重蹈日本的覆辙，为中国信息通信产业建立和强化国际竞争力提供"机制红利"，此举事关我国信息通信产业发展大局，其积极意义与成效将在未来发展中不断显现。