党的二十大报告提出，全面建设社会主义现代化国家，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。

 

　　【引言】乡村振兴怎么干？习近平总书记明确要点：“要推动乡村组织振兴，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。” 近日，中国网等多家媒体报道了陕西地标联合社发出的《乡村振兴集体经济立体联动社会化公共综合服务体系》引起广泛关注，就此西部新闻网专程采访了地标联合社王桂娥主任。

陕西地标联合社主任王桂娥
 

　　【主要观点】大力发展合作社联合社，建立混合所有制集体经济合作组织，最大限度融合涉农产业存量资源，以产业链科技服务和农产品自由贸易为抓手，充分发挥合作社联合社特有的法律制度和机制优势，更好的实现顺畅规模购销，最大的节约交易成本，增强市场主动性和能动性，以实现大市场规模化经营的体系化效益。

 

　　西部新闻网：集体经济立体联动社会化公共综合服务体系的要点是什么？

 

　　王桂娥：“十四五”时期是推进乡村振兴战略的关键时期，全方位提高联合社在农业产业社会化公共综合服务体系建设中的制度优势和数字化水平，有助于推动集体经济组织在三农建设中创造性转化、创新性发展，有助于推动乡村振兴战略统筹化实施。

 

　　西部新闻网：目前农民合作社整体规范化程度不高，产权关系、民主管理、收益分配等问题较多；您认为合作社是乡村振兴战略实施的重要组织形式？

 

　　王桂娥：这正是我们做示范性课题的关键。我国合作社发展历史较短，合作社制度架构与现实环境不够契合，规范化标准化操作很难实现。急需促进规范与认同的相互构建，规范发展思路，完善发展配套措施，促进合作社特有的法律制度和体制机制先天优势，充分发挥其功能性服务性、运行民主性、资本可变性、部分财产不可分割性等专属特点与优势，积极融合国央企、民私企、集体经济和社会团体等社会优质存量资源为一体，实现创造性“合作社”价值转化、创新性模式发展，开启合作与再联合、优化资源与互助，达到多盈共赢。合作社联合社引领规范化与标准化建设、实现统筹发展、体系化运行，使其在产业资源融合与区域群体发展上发挥更大作用，在强基础与补短板上发挥独特优势。

 

　　西部新闻网：联合社承担怎样的使命？

 

　　王桂娥：空谈误国，实干兴邦。坚持农业农村优先发展，扎实推进农业产业、人才、文化、组织、生态振兴。有计划分步骤实施农业产业体系化建设，深入推进乡村振兴和城乡融合发展。

　　新时代社会主义市场经济体制下的联合社更加有其显著的政策优势和市场需求，灵活的服务功能与民主协商特性、合作与再联合组织功能、资源的利他性与互助共赢等，将承担起建设现代化产业服务体系、促进区域间协调发展、高水平对外开放、全面推进乡村振兴高质量发展使命担当。

 

　　西部新闻网：地标联合社都做了哪些创新和探索？

 

　　王桂娥：地标联合社从诞生之初，就坚定不移地全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻解读党中央决策部署，结合几十年在农业产业市场中的拼搏与感悟，逐步探索出一条执行中央政策方针落到实处的路线和方略；总书记提出的“三位一体”总方针落实为联合社做生产服务、供销社做流通服务、信用社做金融服务的“三社联合”实操模型，把“五位一体”协同发展落实为信息化合作联社+人力资源合作联社+科普培训合作联社+需求链合作联社+资金互助合作联社的“新五社联动”产业模型；再结合央省市区县镇行政村的六级行政级差，落实为农业中国集体经济国家级、省级、市级、区县级、乡镇级、村社级 “六级立体联动社会化公共综合服务体系”，同时组建六级党组织垂直领导下的产业服务体系和产业大数据中心，最终形成各级政令垂直下发和民生民意垂直上传的国家级政治、经济、文化、社会、生态一网通的 “五位一体”数字化农业中国产业体系，为“数字中国” 建设中的农业产业板块打造好坚实的“压舱石”。

 

　　西部新闻网：联合社提出的体系建设具体是？

 

　　王桂娥：简言之为七大文明建设和九大服务体系。即实施生态文明、社会文明、政治文明、经济文明、文化文明、科技文明、精神文明建设；九大服务体系即地标产业科普培训服务体系、乡社数字产业规划服务体系、乡村振兴地标产业文化服务体系、地标产品订单调拨销售服务体系、地标产业模式创新融合服务体系、城乡生态旅游康养服务体系、地标产业互助金融服务体系、地标产业基地建设服务体系、地标产业数据公共综合服务体系。
 

　　西部新闻网：地标联合社作为集体经济组织，有如此大的魄力真是令人感佩，但要真正实现这伟大创举，一定是千难万难，您对这一点是如何考虑的？

 

　　王桂娥：地标联合社所形成的体系宏愿，是经过几十年三农实践探索，经与国声智库专家研究指导下逐步完成的。这其中来自三个方面的支撑，一是多年来中央政策方针的指引，越来越多的关注和强调农业农村发展，特别是《中华人民共和国乡村振兴促进法》的出台和今年党的二十大会议都更加坚定了我们的决心和信心；二是根据总书记多年来深入农村考察时的讲话指引，十九大提出“乡村振兴”战略，二十大提出“要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局”等等。三是深刻地感受到中央政策逐级下传时受到解读不够完整或变样的现象和基层民众民声民意上传通路不畅等现状，深刻感受到农业产业发展阻滞因素和农民农村在市场经济发展和城乡两极分化中的困境和艰难。陕西地标联合社认真学习贯彻党的二十大精神，大力发展合作社联合社，建立混合所有制集体经济股份合作组织，最大限度融合涉农产业存量资源，以产业链科技服务和农产品自由贸易为抓手，充分发挥合作社联合社特有的法律制度和体制机制先天优势。（责任编辑  赵宇乔）